러시아의 행정 영토 부서의 모든 목표는 여러 구성 요소이며, 역사적으로 많은 변화를 겪었습니다. 우리는 영토 행정 분야의 국가 일 과정과 러시아 연방 구조의 변화를 따를 것입니다.
용어 정의
행정 영토 구분-행정적으로 관리되는 단위 집합 또는 주 정부의 주제로 국가 영토를 나타냅니다. 러시아의 행정 구역은 법적으로 고정되어 있습니다. 그것은 러시아 연방의 기본법 인 헌법에 완전히 반영되어 있습니다. 단지로서의 러시아는 지역, 공화국, 자치구, 영토, 자치구, 연방 중요 도시와 같은 조건부 구성 요소로 구성됩니다. 러시아 연방의 모든 과목은 어느 정도의 주권을 가지고 있으며 완전히 평등합니다.
영토 관리 변환
러시아 행정 구역을 변경하는 주요 프로세스를 골라 봅시다.
- 총 관리 단위 수의 변경;
- 영토의 구역의 주제에 대한 접근 또는 분리;
- 과목의 영역의 확대 및 축소.
러시아를 포함한 국가의 주관적 분담의 특징은 주로 물리적, 지리적 공간적 특성, 역사적, 문화적 전통적 전제 조건, 정책 모델 및 일부 경제적 요인에 의해 결정됩니다.
상태 작업
러시아의 행정 영토 부서의 목표에 관한 국가의 주요 임무:
- 주제 영토의 통일과 국가의 주권 단위의 점진적 발전의 역학 확인;
- 각각의 주제에서 관리 수준의 수를 결정하는 단계;
- 국가 권력과 주체의 행정 사이의 각 행정 영토 단위에서 생활 관리에 대한 책임의 차별화.
영토 행정 개혁
국가 전체 역사에 걸쳐 강력한 권력 수직을 결정하고 수립하고 지방 자치 기관을 개발하기위한 정책은 행정 및 영토 구조 분야에서 러시아의 일련의 개혁이 필요했습니다. 다음은 몇 가지 예입니다.
- 새로운 지역을 통합하거나 창출하기 위해 공공 또는 정부 구조 부분에 대한 이니셔티브;
- 연방 지구 만들기;
- 지역 협회 프로젝트 개발;
- 세기 초에 존재했던 영토 분할의 세 가지 모델에서 국가 영토에 지방 자치 단체를 조직하는 2 계층 시스템으로 방향을 다시 설정했습니다.
분석의 의의
개혁의 개발과 이행에는 긍정적 또는 부정적 결과의 가능성에 대한 철저하고 엄격한 분석이 지속적으로 필요하다. 영토 관리 영역에서도 동일한 상황이 발생합니다. 이것은이 분야에서 끊임없는 작업의 관련성을 결정합니다.
지난 300 년 동안 러시아 행정 영토 부서의 진화 과정에 대한 활발한 연구가 진행되고 있습니다. 또한 각 개별 개혁의 구현을 자세히 분석합니다. 이 작업의 주요 목표는 문제를 식별하고 이해하고 국가 행정 구역의 변형 가능성을 확인하는 것입니다.
러시아 주제의 행정 영토 분열의 역사. 18 세기
진화 발전에서, 러시아의 행정 영토 분열의 역사는 베드로 시대의 최초 개혁에서 현재까지 13 단계로 이어져 있습니다. 베드로 대왕이 다 스릴 때까지, 즉 17 세기까지, 당시 러시아 왕국의 영토 (나중에 제국으로 이름이 바))는 백 육십 육군으로 나뉘었다. 영토 행정 영역에서 베드로의 개혁에 따르면, 1708 년 12 월 18 일에 러시아는 8 개의 지방으로 나뉘었고, 차례로 8 개의 지방으로 분류되었다. 1710-1713 년에, 러시아의 행정 영토 부서의 단위는 주식을 인정했다 (그러면 그들은 행정 회계 단위로 불림).
진화 과정의 발전으로 인해 차르 피터의 여론 조사 세가 도입되었다. 영토 행정부의 두 번째 페트 린 개혁은 05.29.1719에 발효되었으며, 그 당시 러시아의 총 수는 이미 11 개로 증가했습니다. 제 1 차 개혁에 따라 승인 된 주식은 취소되었고, 11 개 주 중 9 개 주가 47 개 주로 나누어졌으며, 그 결과 각 주가 지역으로 나누어졌다.
모든 새로운 것-잊혀진 오래된
새로운 행정 구역은 모든 것과 마찬가지로 잊혀진 낡은 곳입니다. 이것이 바로 1727 년 캐서린 1 세 황후를 대신하여 지방과 지방을 지방과 군으로 나눈다는 것을 선언하면서 대법원 이사회가 결정한 것과 정확히 같습니다. 지방 자체의 수도 14 개로 증가했습니다. 노브 고로 드는 상트 페테르부르크 지방이 크게 줄었고, 벨 고로 드는 키예프에서 배정되었습니다.
1745 년까지 러시아 제국에는 16 개의 주가있었습니다. 이제 발트해 지방은 지역으로 나뉘어졌습니다. 1764-1766 년에 4 개의 새로운 지방이 기존에 추가되었고 1775 년에이 나라의 지방 수는 23 개였으며, 그와 함께 65 개의 지방과 2 백 7 백 개의 카운티가있었습니다. 그러나 러시아 행정 행정 구역의 변화는 주제가 너무 광범위하고 인구 규모가 매우 다르기 때문에 세금 징수 및 관리 측면에서 매우 불편했기 때문에 끝날 수 없었습니다.
1775-1785 년 개혁 과정에서 캐서린 2 세는 이미 지방의 확대를 반대하는 조치를 취했다. 1775 년 가을 황제는 법에 서명했으며, 이 법에 따라 모든 지방의 규모가 줄어들었고 피험자의 수가 두 배가되었습니다. 지방 제거도 설립되었으며 (일부 지방에서는 대체 지역으로 지역이 도입 됨) 러시아 제국의 카운티 시스템이 변경되었습니다.
러시아의 새로운 행정 영토 부서에서는 모든 행정 영토 단위에 대해 대략적인 필수 숫자가 설정되었습니다. 지방의 경우, 대상 당 3, 400, 000 명의 지표와 같았으며, 카운티의 경우 2 만에서 3 만 지역에 막대가 설정되었습니다. 지방의 대부분은 주지사로 개명되었습니다.
개혁의 결과, 1785 년까지 40 개의 주지사와 지방이 러시아에서 기능하고 있었고, 2 개 지역이 주지사로 존재했으며, 이 모든 부대는 416 개의 카운티로 나뉘었다. 총재의 규모와 경계는 너무나 잘 선정되어 1920 년대까지 대부분의 가치가 변하지 않았으며 러시아 연방의 현대적 주제와 거의 비슷했다. 다음 1793-1796 년에 많은 토지가 합병되었고 8 개의 새로운 총재가 형성되었습니다. 그에 따라 전국의 총 수는 50 명에 이르렀으며 한 지역도있었습니다.
알려진대로, 캐서린 대왕의 아들 인 바울은 어머니의 사업을지지하지 않았습니다. 12.12.1796에 대한 그의 반 개정 과정에서 13 개 주가 제거되었다. 황제는 또한 업데이트 된 부서를 카운티에 도입했으며, 카운티 자체의 수는 감소했습니다. 주지사는 다시 지방으로 불 렸습니다. 파블로프 통치의 피날레에서 지방의 수는 51 개에서 42 개로 줄었다.
19 세기
알렉산더 1 세는 전적으로 할머니의 노력에 대한 것이었다. 그는 개혁을 통해 러시아의 행정 구역을 복원했다. 그럼에도 불구하고 일부 변경이 이루어졌습니다. 시베리아는 두 명의 총재로 나뉘어졌으며, 이 작업은 Speransky 프로젝트에 따라 수행되었습니다. 1825 년, 러시아에는 47 개의 지방과 6 개의 지역이있었습니다.
1847 년에 주와 지역의 수가 각각 55 명과 3 명으로 증가했습니다. 1856 년에 Primorsky Region이 설립되었습니다. 1860 년 흑해 군대는 쿠반으로 이름이 바뀌었고, 그 기능 영역은 쿠반 지역이되었습니다. 1861 년에 군이 볼 보스로 나뉘어 질 때 영토 행정의 새로운 요소가 나타났다. 19 세기 후반에는 지방 자치의 기초가 지배적 인 수의 주에서 젬츠 보스 형태로 도입되었다.
다양한 변화에도 불구하고 19 세기 러시아의 행정 영토 부서는 다소 안정적인 구조를 가지고 있다고 결론 지을 수 있습니다. 제국에는 지역, 총재 및 지방이 포함되었습니다. 그들의 총 수는 84 개입니다. 영토 행정의 하부 연결은 울 루스, 코뮌, 마을 그리고 물론 과시였다. 대도시와 대도시는 어떤 식 으로든 현재 연방 중요 도시의 원형이었으며 지방과 별도로 관리되었습니다.
20 세기
20 세기 러시아 내전으로 인해 토착 인구가 많은 국가의 지역 (볼가 강과 우랄 강둑)에서 자치가 출현했습니다. 이 과정은 1923 년까지 계속되었습니다.
소련
소련에서 영토 행정의 첫 번째 개혁은 1923-1929 년에 이루어졌다. 그녀는 국가 계획의 경제 영역에 적합한 경제 협의회 기관에 의해 독립적으로 관리되는 경제적, 대규모의 자급 자족 단체의 설립을 이끌었습니다. 구소련에는 기존의 82 개 대신 40 개 행정 구역이 있었다. 일흔 육십 구 카운티는 일흔 육십 구 지역으로 교체되었고, 볼 로스트는 지역으로 대체되었다. 마을 협의회가 가장 낮은 링크가되었습니다.
결과적으로 넓은 지역과 영토의 통제력이 좋지 않아 모든 부대가 분리되었다.
단위 크기의 감소는 1943-1954 년에 멈추지 않았습니다. 추방 된 사람들의 일부 자치권이 폐지되었습니다. 지역은 1952 ~ 1953 년 바쉬르와 타타르 공화국에서 만들어졌으며, 1954 년 겨울에는이 지역의 중앙 지역에 5 개의 지역이 형성되었습니다. Bashkiria와 Tatarstan의 지역은 Joseph Stalin이 사망 한 후 폐지되었으며, 1957 년 국가 중앙부에 형성된 5 개의 지역이 3 개로 줄어들었고, 볼가 독일인을 제외한 모든 자치권이 복원되었습니다.
1957 년에 경제 협의회가 설립되었고 1965 년에 이미 청산되었습니다. 그들은 국가 계획위원회의 영역을 자세히 설명했으며 하나 또는 여러 개의 행정 및 영토 단위로 구성 될 수 있지만 변경하지는 않았습니다. 흥미로운 사실은 특별한 지역 간 서적 출판사 (예: Priokskoye, Verkhne-Volzhskoye)가 경제 협의회 내부에서 설계되었다는 것입니다. 이러한 비정상적인 부서는 통계, 과학, 계획 문서, 심지어 일기 예보 및 미디어에도 사용되었습니다. 1977 년 헌법에 따라 자치 국가로 명칭이 바뀌었다.
러시아 연방
본격적인 행정 및 영토 변경은 20 세기의 마지막 10 년에 시작되었습니다. 1990 년부터 1991 년까지, 이전 이름은 일부 지역으로 되돌아 갔으며, 거의 모든 자율 SSR은 "A"라는 글자를 잃어 버렸고 단순히 소비에트 사회주의 공화국이되었으며, 대부분의 자치구는 자치 소비에트 사회주의 공화국이되었습니다. 곧이 지역들은 지역과 영토의 구성으로 돌아 왔습니다.
진정한 혁명은 1990 년부터 1994 년까지 "자율적", "사회 주의적", "소비에트"라는 단어가 주제의 이름 (지구가 첫 번째 지위를 유지함)에서 제외되었을 때 타타르스탄, 알타이, 사카, 마리 엘 등등. 1992 년 여름에 체첸과 잉 구쉬 공화국 사이에 국경이 생겼지 만 아직 공식적으로 정해지지는 않았다. 체첸은 타타르스탄과 함께 독립 국가를 선언했다.
