각 주에는 자체 예산이 있습니다. 이 용어의 정의는 대부분의 러시아 시민에게 친숙합니다. 경우에 따라이 법을 "주 재무 법"또는 "문서"라고합니다. 그러나 지역 및 지방 예산도 있습니다. 그들의 기능에는 특징이 있습니다. 러시아 예산 시스템의 구조는 무엇입니까? 국가의 "주요"금융법은 어떻게 채택됩니까?
용어의 정의
"예산"은 영어로 "가방"입니다. 즉, 오늘날 가장 흔히 금융으로 이해되는 특정 준비금입니다. 국가, 지역, 도시, 가족 또는 개인을 처분 할 수 있습니다. 주와 관련이없는 조직의 예산이 있습니다. 문제의 용어는 보편적입니다. 각각 자체 예산 구조를 가질 수 있습니다. 물론, 이 용어는 원칙적으로 국무와 관련하여 들립니다. 올바른 정의는 어떻게 들립니까?
러시아 전문가 중 다음이 일반적입니다. 예산은 특정 기간과 관련하여 국가, 지역 또는 도시 정부가 집계 한 수입 및 지출 목록으로, 정해진 입법 절차에 따라 승인됩니다. 일반적으로 수입과 지출의 계산은 추정 가능한 것으로 가장 가능성이 높은 시나리오를 반영합니다.
러시아 경제에서 공공 부문의 역할은 매우 중요합니다. 일부 전문가는이를 호스트로 정의합니다. 따라서 예산 수입에 영향을 미치는 외부 환경의 변화는 러시아의 국가 경제 발전과 시민 소득의 성장에 부정적인 요소로 간주 될 수 있습니다.
러시아의 예산 수준
러시아에서는 여러 가지 수준의 예산 준비 및 집행이 있습니다-연방, 지역 및 지방. 미국에서는 지역 수준이 없을 수 있습니다. 예를 들어 미국과 같이 연방주의의 전통이 특히 강한 국가에서는 시정 예산조차 다른 형식으로 세분화 할 수 있습니다.
러시아 예산의 각 수준에 대한 수치가 합산되는 옵션이 있습니다. 일반적인 재무 지표 세트가 형성되고 있습니다. 이 경우 국가의 통합 예산이 확보됩니다. 거시 경제적 성격을 예측하거나 계산해야하는 경우에 사용됩니다.
예산 수입 및 지출
주, 지역 또는 지방 자치 단체는 어떤 출처에서 수입을 얻습니까? 예산의 주요 출처는 무엇입니까? 세금, 소비세, 관세 및 기타 관련 비용은 대부분 소득과 관련이 있습니다. 그들은 결정적인 순서로 재무부에 보내진다. 많은 경우에 법은 어떤 종류의 특정 공제를 규정하지만, 예산으로부터의 환급에 비교적 가까운 형태의 메커니즘이 여전히 관련되어있다.
비용에는 법에 의해 설정된 규범에 따라 주 및 지방 자치 단체가 수행하는 업무에 자금을 조달하는 데 사용되는 통화 자금이 포함됩니다. 이러한 자금을받는 개별 기업 간의 상호 작용을 예산 시스템이라고하며 예산 지출은 두 가지 주요 기준에 따라 분류 할 수 있습니다. 첫째, 이것은 부서별 소속입니다. 이 경우 비용은 특정 수령인과 관련된 예산 분배에 따라 그룹화됩니다. 둘째, 경제 분류도 가능합니다. 이 경우 비용은 성격, 산업 초점에 따라 그룹화됩니다.
예산의 기능과 가치
우리는 그것이 수행하는 기본 기능에 대한 정보로 "예산"개념의 정의를 보완합니다. 첫째, 이것은 국가 소득의 틀 안에서 재정 자원을 공정하게 재배포하는 것입니다. 사실 우리가 러시아에 대해 이야기하면 나라의 다른 지역은 고르지 않은 수준의 경제 발전을 가지고 있습니다. 더 많은 수입이있는 곳에서 재정 지원이 필요한 곳으로 도움을 요청하십시오. 둘째, 예산은 정부 기관에서 일하는 시민들에게 구매력을 제공함으로써 국가 경제 발전을 촉진합니다. 셋째, 교육, 의학, 군대 등 사회적으로 중요한 주요 영역의 개발을 보장합니다.
예산 구조 및 수준
주 예산의 구조를 고려하십시오. 위에서 우리는 그 기능을 불렀습니다. 올바른 구현을 위해서는 자금 재분배 문제와 그에 따른 사용 통제 문제를 해결하는 적절한 시스템이 필요합니다. 따라서 예산은 원칙적으로 중앙 집중식이며이를 사용하여 주제의 계층 구조를 제공하는 자원입니다.
국가 재정 자원 개발을위한 권한 분배는 어떻게됩니까? 여기서 주요 역할은 연방 재무부에 속합니다. 부서 업무 해결 분야에서 센터와 연맹의 주제 간의 상호 작용은 어떻습니까? 미연방 부는 교육 분야에서 일할 책임이 있으며, 이 교육은 하위 계층의 구조를 통제합니다. 마찬가지로 다른 부서-보건부, 내무부. 연방 센터와 러시아 지역 간의 자금 분배 측면에서 예산 구조는 정부 모델과 유사합니다. 연방 재무부의 지역 사무소가 있습니다. 그들은 예산 재정 흐름의 분배 및 현금 관리 업무를 맡고 있습니다.
따라서이 지역의 예산은 연맹 주제의 당국과 재무부의 직접적인 상호 작용 과정에서 숙달됩니다. 동시에, 법은 지역 자체가 재정 준비금을 보충 할 수있는 채널을 정의합니다. 지역 예산 및 다른 연방 주체는 지역 세금과 일부 연방 수수료로받은 주식을 보충 할 수 있습니다.
도시 차원에서는 상황이 다소 다릅니다. 도시 예산과 관리는 주정부 역량과는 거리가 멀다. 지방 자치 단체는 자체 보충을 위해 소득을 추출해야합니다. 이것의 주요 자원은 도시 또는 지역이 소유 한 재산의 판매와 지방 자치 단체가 제공하는 유료 서비스입니다. 경우에 따라 주정부의 추가 할당이 지역 예산 수준에 도달합니다. 또한, 지방 재무부는 법에 따라 부과 된 세금으로 직접 또는 규제 제정에 의해 규정 된 연방 세금 서비스 구조에서 공제됩니다. 지방 자치 단체의 영토에서 일하는 은행이 부과하는 일부 유형의 주 업무로 인해 도시 예산을 보충 할 수 있습니다.
지방 자치 단체의 예산은 연방 정부와 마찬가지로 통합 형식을 가질 수 있습니다. 즉, 개별 합의를 반영하는 일련의 관련 수입과 지출을 나타냅니다. 예산은 그 영토에 위치한 합의에 의해 형성 될 수 있습니다. 이러한 지방 재정 문서의 개발은 자치 단체 수준에서 독립적으로 수행 될 수 있습니다.
지방 자치 단체의 임무는 지방 예산의 균형을 유지하고 연방법 수준에서 설정된 요구 사항을 준수하는 것입니다. 여기에는 재정 계획의 이행 부족, 부채 의무와 관련된 문제 해결 분야의 정책이 포함됩니다.
예산 정책 분야에서 지방 자치 단체와 주정부 기관 간의 상호 작용의 주요 영역은 후자에 대한 전자의보고입니다. 관련 입법에 의해 결정된 순서에 따라, 지방 자치 단체는 지방 예산이 어떻게 이행되었는지에 대한 보고서를 지역 당국에 보냅니다.
적자와 잉여
예산은 부족하고 잉여이며 균형을 이룰 수 있습니다. 첫 번째 경우, 같은 기간 동안의 수입은 비용보다 적습니다. 두 번째 경우에는 반대입니다. 세 번째에서는 동일성이 관찰됩니다 (최소 허용 편차). 경제학자들 중에서 많은 전문가들은 적자가 표준이 아니라고 생각한다 (매우 크지 않다면). 대부분의 경우 계획된 예산은 기본적으로 다음과 같이 설정됩니다. 원칙적으로, 경쟁이 치열한 경제에서는 항상 보완해야 할 것이 있습니다. 그럼 뭐야?
첫째, 이것은 다양한 종류의 유가 증권의 문제입니다 (일반적으로 정부 채권입니다). 투자자는 어떤 종류의 의무 (대개 이것은 시간이 지나면이자를 지불하는 것)와 교환하여 이들을 구매합니다. 러시아에는 그러한 공채도 존재합니다.
둘째, 그것은 예산 대출이 될 수 있습니다. 이들은 지역 및 지방 재정 준비금에서 얻을 수있는 세출입니다.
셋째, 중앙 은행은 필요한 자금을 제공함으로써 예산을 도울 수 있습니다.
적자를 채우는 위의 메커니즘은 내부적입니다. 그러나 외부 자원도 있습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.
-국제 시장에서 채권 판매;
-외국 민간 기관의 대출 유치;
-외국 정부로부터의 대출;
종종 내부 및 외부 메커니즘이 동시에 활성화됩니다. 많은 전문가들은 국가 및 국제 대출 기관에 대한 국가 경제의 신뢰성이 클수록 정부가 예산 적자에 대한 우려가 적다고 생각합니다. 따라서 분석가들은 미국을 포함한 많은 선진국들이 GDP의 100 % 이상에 해당하는 정부 의무에 대한 부채를 가지고 있다는 사실에 놀랄 이유가 없다고 믿는다. 이는 대출 기관이 채권을 구매하는 국가의 경제 안정성을 신뢰한다는 것을 의미합니다. 그러나 반대 관점이 있습니다. 이를 위해 대출을 통한 예산 지불은 끝없이 보장 될 수 없습니다. 조만간 주정부는 외부 부채를 처리 할 자원이 부족합니다.
러시아 예산은 어떻게 채택됩니까
이 용어의 정의 인 예산이 무엇인지 고려한 후 예산이 어떻게 채택되는지 연구 할 것입니다. 러시아에서 운영되는 메커니즘의 예. 첫째, 예산 책정 방법.
해당 절차에는 주정부가 특정 문제 해결을 담당하는 부서의 업무에 자금을 조달하는 데 필요한 자금의 결정이 포함됩니다. 예산안은 러시아 재무부에 의해 개발되고있다. 일반적으로 특정 연도의 예산에 대한 작업은 이전 1 월에 시작됩니다.
우선, 재무부는 국가 경제가 발전 할 수있는 다양한 시나리오를 모델링합니다. 정부의 승인을 받으면 부서는 수입원과 비용 구조를 연구하기 시작합니다. 7 월 15 일 이전에 시간을 내야합니다. 이후-예산안은 정부가 다시 고려할 수 있도록 보내진다. 그는 한 달 동안 문서 마무리를 제안합니다. 이후 예산은 고려를 위해 State Duma로갑니다. 이 과정은 여러 단계로 이루어집니다.
첫째, 예산안은 주 두마 대표들이 직접 조사한다. 예산위원회에 참여한 전문가들도 참여합니다. 그 후, 문서는 국가 Duma의 다른 구조, 대통령 및 회계 실로 보내 져서 의견이 제공됩니다. 이 모든 단계를 거친 후 예산 승인이 시작됩니다.
예산 승인 절차
이 과정과 국가의 주요 재정 문서 준비는 State Duma에서 시작됩니다. 총 4 개의 판독 값이 통과해야합니다.
첫 두 국가의 일환으로 State Duma 대표는 예산 개념에 대해 논의하고 국가 경제 발전 예측과 세금 정책의 우선 순위를 비교합니다. 우리는 문서의 주요 특징, 즉 수입원, 지출, 예산 집행 계획의 적자 유무를 연구하고 있습니다.
두 번째 독서에서 지출 항목은 설정된 분류 체계에 따라 승인됩니다. 러시아 연방의 구성 단체의 지원 기금의 크기가 결정됩니다. State Duma가 첫 15 일 동안 채택한 순간부터 두 번째 독서 예산을 고려해야 할 시간이 필요합니다.
세 번째 독서의 틀에서, 비용에 대한 특정 기사가 결정되고 자금의 올바른 사용을 담당하는 부서가 기록됩니다. State Duma가 두 번째 읽기에서 문서 채택 순간을 충족시켜야하는 기간은 25 일입니다.
네 번째 독서는 예산에 대한 가능한 수정 고려 사항을 포함합니다. 또한 분기별로 수익 및 비용 분배를 통한 옵션을 연구합니다.
국가 두마에서 논의의 모든 단계를 통과 한 예산안은 러시아 의회의 상원 인 연맹위원회로 보내집니다. 상원 의원이 문서를 수락하면 서명을 위해 국장에게 전달됩니다. 이후-연방법의 지위를 얻습니다. 내년부터 제공되는 조항이 시행되기 시작합니다.
예산 집행
예산은 올바르게 시행되어야하는 법률입니다. 그것을 담당하는 부서는 연방 재무부이며 러시아 정부에 책임이 있습니다. 일부 전문가들은 예산 집행 과정에서 경영진 구조가 문서를 수정할 수 없다는 사실을 강조합니다. 그들은 연방 법률의 지위를 가져야하며, 주 법, 연방위원회 및 대통령의 참여로 채택됩니다. 예산은 기본적으로 원래 형식으로 구현 된 것으로 가정하는 문서입니다. 국가의 주요 재무 문서의 지출 항목을 개정해야 할 경우 (이 경우 원칙적으로 축소에 대해 이야기하고 있음) 격리 절차가 구현됩니다. 러시아 연방의 특이점은 당국이 관련 결의안을 채택하면 예산면에서 경비가 모든면에서 감소한다는 것입니다.
예산은 동시에 정부의 두 가지 부서에서 구현되는 방식을 제어합니다. 이것이 대표적인 구조라면 의회 통제에 대해 이야기하고 있습니다. 이들이 정부에 책임이있는 부서 인 경우 해당 감독을 관리라고합니다.
의회 통제의 기능은 회계실에 할당됩니다. 이 부서는 부처, 하위 구조 및 예산 집행에 관여 할 수있는 기업에서 검사를 수행 할 권한이 있습니다. 회계실 (Accounts Chamber)은 주요 재무 법이 분기마다 어떻게 시행되고 있는지에 대한 보고서를 입법 구조에 제출해야합니다. 또한이 의회기구는 정부가 작성한 보고서에 대한 결론을 제시하며, 이는 예산 집행과도 관련이 있습니다.
지역 및 지방 차원에서 유사한 절차가 어떻게 시행됩니까? 일반적으로 절차는 러시아 연방 예산 법을 준수한다는 점에서 연방 당국이 수행하는 절차와 유사합니다.
시립 수준에서 수행되는 절차에서 가장 큰 차이를 볼 수 있습니다. 예를 들어 러시아의 여러 도시와 지역에서 도시 시장의 역할은 다른 당국과 관련하여 대통령의 위치와 다소 유사합니다. 그러나 행정 부장이 다소 명목상의 지방 자치 단체가 있습니다. 지방 의회가 더 중요한 역할을합니다.
지방 자치 단체 예산의 승인과 고려의 특징은이 과정과 관련된 모든 사실을 공식적으로 발표해야한다는 것입니다. 이것은 지방 당국의 작업의 모든 단계에 적용됩니다. 예산이 승인되었다는 결정에서 시작하여 지방 자치 단체의 주요 재무 문서 구현에 대한 보고서로 끝납니다. 또한 게시 할 정보에는 예산 구현 방법에 대한 분기 별 정보가 포함됩니다.
