현재 개발 단계의 러시아 국가는 영구 혁신 프로세스의 특징 인 조건에 있습니다. 이것은 소비에트 러시아 이후에 잘 구성된 국내 정책, 국가 기관의 활동 및 특정 정치 거버넌스의 벡터를 확립해야한다는 사실을 결정하는 사실이다. 특히 "분권화-그것이 무엇이며 권력의 중앙 집중화와의 차이점은 무엇인가?"라는 질문에 대한 답을 찾아야합니다.
관리의 중앙 집중화 및 분산화 프로세스는 무엇입니까?
용어로 돌아가서 관리의 중앙 집중화와 탈 중앙화는 다른 개념이라고 결론 지을 수 있습니다. 따라서 중앙 집중화는 한 조직의 손에있는 모든 권력의 집중입니다. 정치적인 관점에서 볼 때 정부가 모든 권력을 그 자체로 축적하지는 않지만 지방 자치 단체에 역량을 부여하는 것은 분권화입니다. 더 자세한 내용은이 문제에 대한 전문가의 답변을 찾을 수 있습니다.
전력 분산에 대한 두 가지 방법 론적 접근
Vardan Baghdasaryan에 따르면 오늘날 우리가 질문에 대답 할 수있는 두 가지 방법 론적 접근 방식이 있습니다. 전체 관리 권한은 특정 수치로 표시 될 수 있으며 이는 100 %입니다. 만약 권력의 90 % 이상이 최고 국가 권력 기관의 손에 집중되어 있고 10 %만이 지방 당국의 권한에 주어진다면, 이 주에서는 행정부가 중앙 집중식이라고 주장 할 수 있습니다. 권력 분배의 비율이 역적으로 관련되어 있다면, 즉 90 %가 지방 자치 정부의 권력과 관련이 있고 연방 및 지역 차원의 당국과 10 % 만 관련이 있다면, 거버넌스의 분권화 과정이 통과되었다고 말할 수 있습니다.
따라서 첫 번째 방법 론적 접근 방식을 통해 과도한 분산화와 같은 관리 모델에 대해 이야기 할 수 있습니다. 다시 말해, 지방 자치 정부의 주제 문제는“장소”에서 직접 해결할 수 없습니다. 이를 위해, 대부분의 경우 이행이 불가능한 정부 차원의 정부 기관에서 특정 지역의 이익을 로비하십시오.
권력의 분권화가 두 번째 모델을 따르는 경우, 주 내의 분리주의 위험이 증가합니다. 이것은 국가 붕괴의 주요 결정 요인이 될 수 있습니다.
분권화의 단점은 무엇입니까?
"분권화-무엇입니까?"라는 질문에 대답하는 것만으로는 충분하지 않습니다. -이러한 권력 분리 메커니즘의 주요 장단점을 이해하는 것이 중요합니다.
- 화폐 배출에 대한 정부 독점의 상실. 이 마이너스는 중앙 당국이 문맹 퇴치 통화 정책을 수행 할 수 없다는 사실에있다. 권한의 일부는 러시아 연방 지역에 있으며 이는 상당한 재정 부담입니다. 이러한 이유로 돈을 대리하는 사람들이 퍼지고 있습니다.
- 관료화의 성장. 권력의 분권화는 권력의 분배 일뿐만 아니라 각각의 특정 역할을 수행하는 주 기관 및 공무원의 수의 증가입니다. 이것은 정치 분야와 경제 사회 분야에서 과도한 규제로 이어진다.
- 또한 권력의 분산은 지방 정부의 부패가 커지고 있습니다. 권력의 분리로 권력의 재분배가 지역 차원에서 발생합니다. 현지 엘리트들은 경영진에게옵니다. 덕분에 당국의 뇌물 수수, 뇌물 수수 및 선물 제공시 비즈니스 회사의 이익을 로비했습니다.
- 로컬 불투명도. 최고 국가 권력기구가 그들의 활동에 관한 보고서를 발표한다면, 지방 정부는 그 일을 그늘에 맡깁니다. 지역 공무원은 언론의 활동을 통제하므로 불리한 근거로 당국의 활동을 홍보 할 수 없습니다.
러시아의 권력 분산이 수많은 문제에 직면하고 있음에도 불구하고, 이 메커니즘에는 실현되지 않은 많은 장점과 기회가 있습니다.
유연한 ISU
지방 정부는 특정 지역의 기존 문제에 대해 훨씬 더 잘 알고 있습니다. 덕분에 신흥 상황을 해결하기위한 유연한 결정을 채택 할 수 있습니다. 그러나 적절한 정치적, 경제적 인센티브가 없기 때문에 시스템이 작동하지 않습니다.
관할권의 경쟁
분권화의 주요 장점 중 하나는 다른 관할 구역 간의 경쟁입니다. 그러나 러시아 연방 내에 단일 경제 공간이 없기 때문에 국가 영토에서 노동, 노동 및 재정 흐름의 이동성이 낮습니다.
지방 정부의 책임
유권자에 대한 당국의 책임. 지방 정부는 가능한 한 사람들과 가깝고 그들의 요구와 문제를 알고 있다고 믿어집니다. 따라서 활동은 가능한 한 개방적이고 투명해야합니다. 실제로, 상단의 지방 당국은 자신의 작업을 백그라운드로 남겨두고 활동의 진정한 초점을 숨기는 것을 선호하는 현지 엘리트의 대표자입니다.
