민법 및 기타 입법 행위는 재산 및 재산 관계의 국가 행정을 관장합니다. 이것에 대한 특별한 역할은 집행 권한 시스템에 부여됩니다. 여기에는 주 자본이 운영되는 주식 회사, 많은 특수 기관, 기관, 주위원회, 부처 및 러시아 연방 정부에서 정부가 승인 한 정부 대표가 포함됩니다.
재산의 국가 관리, 재산의 변형, 사용, 처분, 관리를 수행하는 국가 기관의 기능 실행에 대한 통제는 모두 정부의 책임입니다. 경영과 관련된 모든 문제를 결정하는 데 가장 광범위한 권한이 있습니다. 국가 재산 관리에서 가장 중요한 기능은 러시아 연방 재산 관리부에 할당됩니다. 원칙적으로 러시아 연방 법률 및 기타 규제 행위의 틀에서 운영되는 모든 기관의 기능을 중요하게 부를 수 있습니다.
주요 기능
국가 재산 관리를 위해 정부가 승인 한 기관은 각각 배당 정책 및 환율 규정으로 기업의 주식 블록을 처리합니다. 그들의 노력은 국가 기업가 정신 개발을위한 전략을 개발하고 구현하며, 목표 프로그램, 정부 명령 및 계획을 수립합니다. 국가 및 상업 부문의 시설을 관리하기 위해 경쟁적이고 시장에 적합한 구조를 만드는 것은 공인 기관입니다. 그들의 도움으로 가격 정책은 시장 그룹과 국가 기업 간의 교환에서 개발됩니다.
지정된 주 및시의 자산 관리 기관 만이 전략적 예측 옵션을 계산하고, 주 자산의 장기 개발을 프로그래밍하고, 국가 경제 전체의 자원 제공을위한 현재 및 전략적 과제를 해결합니다. 국가 기관의 임무에는 과학적 데이터와 특수 인력이있는 관리 구조 및 국가 재산 개체에 대한 전략적 지원을 개발하고 구현하는 기능도 포함됩니다.
주 및 시립 재산을 관리하는 프로세스는 현재 대부분의 경우 순서에 따라 공식적인 단편 조치로 제한됩니다. 목적에 따라 재산의 사용에 대한 통제는 여전히 불충분하므로 비효율적입니다. 전략적 목표는 국가 재산의 사용과 재생산을 최적의 크기로 조직하는 이유입니다. 이를 위해 혁신적인 관리 방법이 도입되고 있습니다. 전문가들에 따르면, 이러한 목표는 곧 완전히 달성되지는 않을 것입니다.
연방 주 재산 및 관리에는 적절한 기관의 가용성이 필요하며, 소유주 및 전략 관리자 인주는 특정 수단을 통해 계획, 예측, 자극, 조직, 조정 및 인사 관리를 수행해야합니다. 그러한 행동의 특징 중 하나는 경제적, 행정적 형태와 방법을 유기적으로 결합해야한다는 것입니다.
연방 주 재산 및 관리는 다른 주체와 관리자 사이의 경제 및 조직 관계 시스템입니다. 미끄러짐으로 인해 혼합형 경제 메커니즘이 적용되기 때문에 국유 시설의 재생산, 효율적인 사용 및 변환을 보장 할 수 없습니다. 이미 언급 한 바와 같이 권한있는기구의 목적은 국가와 사회의 기본적인 경제적 사회적 이익을 구현하는 것입니다.
관리 시스템의 기본 원칙
국가 재산 관리 기관은 여러 가지 필수 원칙 준수를 기반으로 행동합니다.
1. 주 재산의 사용. 목표는 사회적 및 경제적 이익을 실현하기위한 적절한 물질 조건을 만드는 것입니다.
2. 목표 달성에 관리 효율성. 국가 재산 관리 기관은 활동의 특정 결과, 영향을받는 물체의 품질 조건을 달성해야합니다.
3. 경영 전문성. 관리자와 자격을 갖춘 관리자를 유치하고 관리 직원의 인증을 수행해야합니다. 국가 재산 관리는 무작위 사람들이 아니라 잘 훈련 된 사람들에 의해 수행됩니다.
4. 진보적 인 동기. 물질적으로 관심을 가질 수있는 잘 개발 된 메커니즘이 필요하며 이는 결과에만 의존합니다.
5. 지속적인 모니터링. 관리자의 활동이 표류되지 않아야합니다. 국가 재산 관리는 통제되는 기관에 의해 수행됩니다. 그들은 관리 결과에 대해 책임을 져야합니다. 소유자 (주)는 각 관리자의 활동에 대한 정기적 인 보고서를 통해 지속적인 모니터링을 수행해야합니다. 또한 얻은 데이터, 분석을 처리해야합니다.
6. 의무적 인 품질 법적 규정. 여기서 각 주 재산 관리 기관에 대한 법적 지원을 제공하는 입법 행동 시스템을 개발, 채택 및 가능한 한 개선해야합니다.
7. 다양한 형태와 작업 방법. 국가 소유권의 각 목표에는 특정 특성이 있으므로, 각각의 관리는 행정적 및 경제적 조치를 결합하여 효과를 증가시켜야합니다.
8. 체계적이고 포괄적 인 관리.
9. 조직 계획의 관리 구조 개선. 각 수준에서 러시아 연방의 국가 재산 관리에서 특정 기능의 중복을 종종 볼 수 있습니다. 결정과 작업에 대한 각 리더의 책임을 강화해야합니다.
10. 재산 관리의 각 주제에 대한 책임. 국가 소유권은 불가피해야합니다. 그러나 사회에서 경제적, 사회적 책임이 지배적 인 1937 년에 청렴성이 존재했다.
혼합 경제 유형에 대한 특정 관리 원칙
혼합 경제에서는 주 재산 관리에 대한 다른 원칙이 있습니다. 속성은 전환 기간에 따라 유지됩니다. 개혁의 본질이 고려되고 경제의 제도적인 변화가 보장된다. 경영진은 시스템의 위기와 구조 조정을 극복하는 것을 목표로합니다. 조직 단위는 투자, 산업, 혁신 및 기타 국가 정책 영역을 구현하는 작업과 일치합니다.
재산 관리는 합리적이고 효율적이어야합니다. 국가 소유권은 개방형 시스템으로 관리되므로이 작업에 대한 접근 방식은 체계적이어야합니다. 이는 외부 환경이 제어 기능에 미치는 강렬하고 빈번한 영향을 특징으로하며 때로는 장애가 발생합니다. 정의에 따르면 국가의 권력과 자치 정부가 선출 된 개념이므로, 권력기구 나 지방 자치 정부는 분명히 정치적으로 결정을 내리기 때문에 피드백이 작용해야한다.
예를 들어, 지역의 주 재산 관리는 센터와 합의 된 방법과 수단을 고려해야합니다. 그런 다음 국가 차원에서 명시된 목표를 달성하는 일반적인 과정에서 의도적으로 주제에 영향을 줄 수 있습니다. 러시아 연방의 구성 기관의 국가 재산을 관리하는 구체적인 원칙은 다음과 같습니다.
사회 정책 및 목표 설정
사회 경제적 효율성 달성. 소득을 극대화하는 원칙이 없으면 경영 프로세스의 평가가 불가능하며 그 이유는이 범주의 특성 때문입니다. 기준은 경제 통계의 정보입니다. 프로세스의 효과가 평가되는 것은 이러한 지표에 있습니다. 시립 및 주 재산의 대상으로부터받는 소득은 국가의 사회 정책을 결정합니다.
목표 설정의 개발-주요 목표와 우선 순위 목표가 강조되는 목표 시스템. 사회 경제적 정책의 전략적 목표는 항상 사회적 요구를 충족시킬 수있는 지속 가능한 상품 재생산의 조건이다. 일반적인 경제 목표는 시립 및 주 경제 부문의 발전을 보장하는 것입니다. 그러나이 방법을 구현하기는 어렵습니다.
지방 자치 단체와 국가는 특정 목표 또는 그룹과 관련하여 객관적으로 결정된 목표를 달성해야합니다. 규제 법적 행위에서 이러한 목표를 수정하지 않고 일하는 것도 불가능합니다. 주 재산 관리의 구현에는 공인 된 지방 자치 단체 또는 주 정부 기관이 승인 한 목표 달성 방법이 포함되어야합니다. 이러한 방법은 합법적이고 법으로 보호되어야 할뿐만 아니라 자극해야합니다. 작업에 관련된 관리자는 자신의 활동 결과에 대해 책임을 져야합니다.
진보적 인 동기와 책임
진보적 동기는 물질 측면에서 얻은 결과에 대한 대상의 관심의 발전된 메커니즘입니다. 상태 속성 처리를 관리하는이 시스템은 현재 완벽하게 디버깅되었습니다. 아마도 전체 관리 메커니즘에서 가장 효과적인 요소 일 것입니다. 그것은 배당에 대한 건전한 과학적 정책, 진보적 인 급여 시스템, 빠른 승진, 우수한 사회 보장 제도, 보험, 보호 등을 사용합니다.
현대 러시아에서는 개인의 연방 주 재산 관리와 관련이없는 보수 수준이 거의 (특히 경영 효율성의 지표에 의존하지 않음) 의존하지 않기 때문에 사회적 문제에 대한 빠른 해결책을 기다릴 수 없습니다. 또한, 주택 및 공동 서비스, 운송, 전기 등에 대한 관세 형성에 대한 관리자의 비용 기반 접근 방식이 러시아 공공 부문에서 대규모 시설을 관리하는 효과에 대한 동기를 유발하지는 않습니다.
국가 시설의 비효율적 인 사용과 국가 재산의 극도로 낮은 재생산에 대한 관리자 범주의 특정 단체의 행정, 사회 경제 및 형사 책임은 이상하게 사용됩니다. 매년 상황이 악화되고 있다는 것은 흥미 롭습니다. 당사자와 행정 책임은 오랫동안 그리고 오랫동안 상실되었습니다. 개인은 국가 소유의 수십억 달러 자산으로 경영 결정을 내립니다.
가장 어려운 경우는 해고입니다. 이것은 이전에 널리 사용 된 관리 조치의 나머지입니다. 주 재산을 훔치는 일을 크게 풍요롭게 한 사람들은 공공 부문에서 또 다른 직업, 즉 훨씬 더 수익성이 높은 직업을 즉시 찾습니다. 이 모든 것은 주 재산 및 지방 자치 단체의 운영 관리 시스템에서 매우 약한 개인적인 책임 수준을 나타냅니다. 달라야합니다. 각 경영 주체는 무능한 행동, 무 활동, 부패 및 범죄의 결과로 사회와 국가에 발생한 모든 피해에 대해 책임을 져야합니다.
체계적인 관리 및 전문성
관리 시스템의 무결성은 기본 원칙이며, 이는 일반적으로 관리 메커니즘의 요소들의 일관성을 보장하면서 국가 재산 관리의 모든 기능의 상호 연결에 표현됩니다. 여기에서 행정 및 대표 당국, 개인 및 관리 구조, 행정 및 경제 방법의 유기적 조합, 활동의 효과 등을 평가할 때의 균일 한 기준 등의 행동의 통일성은 흔들리지 않아야한다.
가장 중요한 조건은 개별 재산 개체의 관리 결과가 공공 자산의 전체 스펙트럼에서 관리 효과에 항상 영향을 미치며 규모가 크다는 것을 이해하는 것입니다. 즉, 단일 시스템에서 상태 속성 관리 프로그램 및 양식을 개발해야합니다. 관리와 관련된 각 조치는 규제 법적 행위에 의해 적절히 보호되어야합니다. 국가 재산에 대한 현재의 태도는 법적 프레임 워크를 강화하기 위해 장기간 법적 범주를 적용하여 안정적으로 유지 될 수 없습니다. 이것은 전제 조건입니다.
세계에서는 입법권 제도와 사회의 사회 경제적 발전 사이의 연관성이 훨씬 더 잘 추적 될 수 있습니다. 러시아에서는 법적 지원을 창출 할 입법 제도를 개발, 채택 및 개선해야합니다. 계약 의무를 이행하기 위해서는 강압 연구소도 필요하며, 재산에 대한 견해는 "자기 자신"과 "다른 사람"의 원칙에 따라 구분됩니다.
러시아 연방의 전문성 원칙은 전혀 구현하기가 어렵지 않습니다. 이를 위해 우리는 경영진에 사람들을 끌어들이는 측면에서 경쟁 기반을 확보해야하며 경쟁에서이긴 기업을위한 체계적인 교육 프로그램이 필요합니다. 물론 고급 교육은 정기적 인 절차이며 각 관리자의 자격 수준을 평가하고 평가할 때 부패를 배제해야합니다. 이 모든 것이 오늘날 존재하지만 다소 형식적입니다.
혼합 경제의 변방
수십 년 전, 세계에서 유일하게 진정한 사회적 국가의 존재를 보장하는 오래된 국가 재산 관리 시스템이 파괴되었습니다. 새로운 것은 아직 제대로 형성되지 않았으며 개념적으로 이해되지도 않았습니다. 지금까지 어떤 전문가도 우리 사회를 변화시키는 사회 경제 시스템의 종류, 전반적인 경제에서 국가 소유권이 어떤 역할을하는지, 과도기 말에 어떤 종류의 관리 시스템이 필요한지 명확하게 설명 할 수는 없습니다.
그러나 러시아는 대부분의 국가에서 모범을 보이고 혼합 경제를 창출하고 있지만, 국가 소유권의 중요성은 너무 과소 평가되어 있습니다. 그것은 항상 (다른 나라에서는!) 사회 정치적인 조건에서 가장 중요한 기능을 수행해야합니다. 여기서는 국유 재산을 사유 재산으로 변환하는 관리 (합리적인 것으로 간주 될 수있는 수준으로)와 국유 재산의 재생산 및 그 사용을 관리 할 수있다.
그러나 이러한 사항 중 어느 것도 구현되지 않았습니다. 개혁의 초기에는 약탈적인 대규모 민영화를 통해 국가 재산이 완전히 파괴되었다. 구현 된 버전에서 민영화는 특히 주와 비교할 때 효율적일 수 있다면 사유 재산의 출현에 기여하지 않았다. 개혁가들은 국가에 대한 부정적인 태도로 인해 국가 재산에 대한 통제력을 상실했으며, 전체 산업이 문자 그대로 사망했으며 러시아 영토의 모든 업적이 위반되었습니다. 이 모든 것이 회복되어야한다. 그렇지 않으면 러시아는 소비에트 정권 하의 위대한 힘이되지 못할 것이다.
재산에 대하여
모든 사람들은 재산이 경제에서 존재하고 발전하는 시스템의 기초라는 것을 이해합니다. 오늘날 주 재산은 재화의 분배와 공공 및 국가 이익의 실현을위한 개인 간의 관계의 표현입니다. 재생산 관리를 목표로하지 않고, 국가 재산을 극도로 비합리적으로 사용하고 변형하며, 그 대상은 경제적 인 방법, 형태, 관리 기능을 통해 적합합니다. 더욱이 민영화는 그 나라에 악을 가져온 도구 중 하나 일뿐입니다. 그것은 경제의 일반적인 구조를 합리화하고 사회적 자본의 효과적인 재생산을 보장하기 위해 국가 소유권의 사적 전환을 반영해야한다. 실제로는 그 반대입니다.
민영화는 공식과 실제의 두 단계로 구성됩니다. 첫 번째는 주 재산을 사유 재산으로 전환하여 새로운 소유자의 권한을 법적으로 보장합니다. 그리고 두 번째는 실제 새로운 소유자, 개인 소유자를 형성 하여이 재산을 사용하기위한 효과적인 재생산 과정을 조직합니다. 세계적 변화는 항상 국가 자산 관리에 어려움을 가져옵니다. 현재 경제 과학이 개발하지 않은 문제에는 너무 많은 위기가 있습니다.
오늘날 러시아에서는 정치적“소음”뿐만 아니라 다른 이데올로기 적 특성이 이러한 어려움에 추가되어 재산 변환에 대한 이해를 방해합니다. 비판적 분석과 행동 대신 이념 전쟁이 있습니다. 소유권의 형태가 변화되고 있으며, 이 과정은 국가에 어떠한 이익도 가져 오지 않으므로 민영화의 반대자들과 지지자들은 절대로 동의하지 않을 것입니다.
자체 조직의 국가 규제 및 시장 메커니즘
사회 경제 시스템을 합리적으로 조직하기 위해서는 우선 소유권의 대상과 재산 관계의 주제를 명확하게 정의하고, 특정 대상을 대상에 엄격히 법적으로 할당하고 그 상태와 보장 된 권리, 경제적 책임 및 기타 유형의 소유자를 명시 적으로 법적으로 할당해야합니다 대상이 소속되지 않았습니다 (이 주 또는 개인). 그러한 조건 하에서 만 재산의 재생산 및 합리적 사용에 대한 경제적 및 다른 인센티브를 창출 할 수 있습니다.
오늘날 러시아에서는 본질적으로 국가 재산의 비효율적 인 사용에 대해 실질적인 책임이 없었으며 국가 경제의 어느 부문에서도 효과적인 조치가 이루어지지 않았습니다. 동기 부여 메커니즘 자체가 상실되어 책임 메달의 반대편이므로 국가 재산에 대한 고품질 관리가 없습니다 (그리고 종종 동일합니다: 여전히 국가 독점을 적절히 대체 할 수는 없습니다). 경제가 정상적으로 형성되고 기능하기 위해서는 자기 조직적 요소로는 충분하지 않습니다. 국가는 국가의 경제를 관리해야합니다.
이것은 그녀의 존재의 본질 인 가장 중요한 내부 순간이며, 한때 큰 힘의 몸의 모든 구멍으로 침투합니다. 국가 재산 관리 조직의 외부 요소조차도 신용, 화폐 시스템, 생존하는 소수의 기업의 작업 또는 과세를 충족시키지 못합니다. 아직 낙관론의 이유는 없습니다. 시장 관계의 자체 조직은 우연히 남은 과정처럼 보입니다. 자체 조직이있는 시장과 규제 관리가있는 국가가 동시에 모순없이 동시에 행동 할 때, 공동 노력으로 만 능률화 할 수 있습니다.
