러시아 정부를 대표하여 2020 년까지 국가의 지속 가능한 개발을위한 전략이 개발되었으며, 이를“전략 2020”이라고합니다. 1 천 명이 넘는 전문가가 1 년 동안 작업했으며 2011 년에는 HSE 및 RANEPA 전문가의 도움을 받아 프로그램을 관리했습니다. 이것은 CDD 개발의 두 번째 버전 (장기 개발 개념)이며, 첫 번째 버전은 2007 년 경제 개발부 및 기타 부서에서 완료했으며 개발은 러시아 대통령을 대신하여 수행되었습니다.
첫 번째 옵션
첫 번째 버전에서 지속 가능한 개발의 개념 (전략)은 장기적으로 러시아 시민의 복지, 국가 안보, 경제의 역동적 인 발전, 세계 공동체에서 러시아의 지위를 강화하는 지속 가능한 증가를 보장하는 방법과 수단을 식별하는 것이 목표였습니다. 개발은 2008 년부터 2020 년까지의 관점을 다루었으며 정부는 2008 년 11 월에 최종 텍스트 (CRA-2020)를 승인했습니다.
두 번째 옵션의 출현은 두 가지 이유로 필요했습니다. 지속 가능한 개발 전략은 글로벌 금융 및 경제 위기가 심화 될 당시 승인되었습니다. 이 개념이 개발되는 동안, 그것은 아직 모든 국가에 영향을 미치지 않았으며 러시아가 속하지 않은 개발 된 국가에만 영향을 미쳤습니다. 그러나 지속 가능한 개발 전략은 2008 년 가을에 위기가 우리나라에 왔을 때 승인되었습니다. 현실은 빠르게 변화하고 있었고, 그 결과 개념을 채택 할 때조차도 모든 가정이 쓸모 없게되었다.
위기
위기는 모든 경제 지표에서 매우 날카 롭고 깊은 하락을 가져 왔으며, 따라서 MDG-2020 이행의 첫 단계조차도 더 많은 지표가 불가능한 것으로 판명되었습니다. 국가 지속 가능 발전 전략 (National Sustainable Development Strategy)은 처음부터 2007 년부터 2012 년까지의 기간을 다루었 다. 이 기간이 끝날 무렵까지 기대 수명을 2 년 반 늘릴 계획이었습니다.
GDP는 38 %, 생산성은 42 % 성장할 것으로 예상되었습니다. GDP는 에너지 집약도를 19 % 줄였다. 인구의 실질 소득은 45 % 증가 할 계획이었습니다. 그리고 도달 할 수없는 많은 다른 랜드 마크가 있습니다.
두 번째 이유
개발의 본질 상, 첫 번째 버전의 지속 가능한 개발을위한 국가 전략은 명확하게 부서별로 이루어졌으며, 각 영역에서 2020 년까지 달성해야 할 모든 양적 지침을 상세히 설명했습니다. 그러나 러시아 사회와 경제에 직면 한 문제는 자세히 분석되지 않았습니다. 각 목표를 달성하는 방법은 선언적으로 공식화되었습니다.
예를 들면:“민간 및 국가 경제 기관에서 인구의 책임과 신뢰에 기반한 사회가 형성되어야한다. 사회의 모든 부문과 사회 이동성의 동등한 기회, 취약한 계층의 인구 지원과 이주민의 통합에 대한 사회 정책의 초점으로 인해 사회 양극화가 줄어들 것이다.” 당연히, 이러한 제형은 단지 내부 공허함에서 크게 울릴 수있다.
두 번째 옵션
두 번째 버전의 러시아 연방의 지속 가능한 개발 전략은 2011 년 총리의 명령에 의해 개발되었습니다. 총 24 명의 전문가 그룹이 만들어졌으며 두 대학의 부지 인 HSE와 RANEPA는 블라디미르 마우 (Vladimir Mau)와 야로슬라프 쿠즈 미 노프 (Yaroslav Kuzminov)가 이끌었다. 수백 회의 토론, 토론 및 회의가 열렸습니다. 러시아의 지속 가능한 개발 전략은 러시아인들에 의해 개발되었으며 해외에서 온 100 명 이상의 전문가들이 적극적으로 우리의 오래 고난을 겪는 조국의 미래에 대한 계획을 세우는 데 참여했습니다.
우리가 7 년 동안 살고있는 프로그램을 만든 러시아인 중 특히 우리는 Lev Yakobson, Yevsey Gurvich, Sergey Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin 등을 위해 일했습니다. 회의는 정기적으로 개최되었으며, 자료는 Strategy 2020 전용 웹 사이트의 인터넷 페이지에 게시되었습니다. 많은 회의가 공개 모드로 열렸으며, 그룹의 작업은 언론에 많은 관심을 기울였습니다. 공화국의 지속 가능한 개발 전략은 카자흐스탄, 벨로루시 및 기타 국가의 거의 모든 CIS 국가에서 개발되었습니다.
최종 보고서
전문가들은 작업을 두 단계로 나누었습니다. 2011 년 상반기, 8 월까지는이 개발과 일치하는 개발 옵션 및 조치가 수행되었습니다. 그 후, 정부에 600 페이지의 중간 보고서가 제공되었습니다.
또한 부처와 부서에서 논의되었으며이 문서를 완성하기위한 지침이 결정되었습니다. 최종 보고서는 2011 년 12 월까지 820 페이지로 작성되었으며, 2012 년 3 월에는 새 버전으로 지속 가능한 사회 경제적 개발 전략이 발표되었다 (더 긴 제목으로).
그들은 사람들에게 물었다
2012 년 동안 전략 2020에 포함 된 제안에 대한 다양한 사회 부문의 태도를 명확히하기 위해 사회학 연구가 수행되었습니다. 이 문서는 지지자보다 훨씬 많은 반대자를 보여주었습니다.
연금 제도 개혁을 개발 한 그룹 3 (Ksenia Yudaeva, Tatyana Maleva)이 제시 한 자료에 대해 특별한 주장이 제기되었으며, 그룹 5 (Leonid Gokhberg)는 혁신의 성장으로의 전환을 설명했습니다. 그룹 6 (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky)-세금 정책, 노동 시장, 이주 정책 및 직업 교육에 관한 그룹 7 (Vladimir Gimpelson 및 기타).
새 학교에 관한 그룹 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak)의 연구는 예외없이 모든 사람에게 비난을 받았습니다. 불평등 해소와 빈곤 극복에 대한 블라디미르 나사 로프와 폴리나 코지 레바의 결론은 아무도 믿지 않았습니다. 전문가들은 독일 Gref와 Oleg Vyugin에 반대했습니다. 그리고 등등. 국민들에게 지속 가능한 경제 개발 전략은 사소한 열정을 불러 일으키지 않았다.
빌딩
Strategy 2020에는 25 개의 챕터가 있으며 6 개의 섹션으로 구성되어 있습니다. 또한이 문서에는“예산 관리”(연방 예산 지출의 변경 사항), 각 개발 방향의 측정 목록을 설명하는 응용 프로그램이 있으며 전문가들도 고려했습니다. 이 문서의 섹션은 다음과 같습니다.
1. 새로운 성장 모델.
2. 거시 경제학. 기본 성장 조건.
3. 사회 정책. 인적 자본.
4. 인프라. 편안한 환경, 균형 잡힌 개발.
5. 효과적인 상태.
6. 개발의 외부 윤곽.
그와 다른 버전에서 "Strategy 2020"은 "ox and trembling doe"를 하나의 카트에 활용하려고합니다. 물론 새로운 경제 성장 모델과 사회 정책이 필요합니다. 경제는 재건되어야했다. 위기가 시작되면서 내수는 급감하기 시작했고, "전략"의 첫 번째 버전은 경제 성장에 기초했다. 제재 조치로 인해 러시아 수출은 거의 완전히 재건되었으므로 이전 가격에 의존하는 것은 의미가 없습니다. 그러나 2020 년 전략은 또한 유토피아 선언을 회피하지 않았다. 국가는 적어도 5 %의 경제 성장을 필요로하며, 원자재 수출과 저효율 지역에 대한 자원 재분배를 기반으로해서는 안된다. 우리 현실과 너무 멀어?
기동
Strategy 2020의 주요 아이디어는 이전에 사용되지 않은 경쟁 요소를 사용할 수있게 해주는 기동입니다. 예를 들어. 높은 수준의 인간 잠재력과 과학적 잠재력. 어디서 구할 수 있습니까? 작업 직업 중에서도 전문가는 공장이나 적절한 교육이 없기 때문에 오랫동안 끝났습니다. 러시아 과학은 군사 산업 단지와 우주 산업에서 오래 전부터 해외에서 일하는 것에 대해 가장 좋은 생각을 가지고 있습니다. 국가.
사회 정책은 전문가들에 의해 가장 빈곤 한 계층의 관심사가 아니라 혁신적인 발전을 구현하는 계층, 즉 어떤 소비와 노동 모델을 선택할 수있는 매우 신화적인 "중산층"의 이익을 보호 할 수있는 방식으로 전문가들에 의해 만들어졌다. 전문가들은 성장 모델에서 (유가에 따라) 예산 지출을 규제하는 새로운 예산 규칙을 채택하기 위해 인플레이션이 지속적으로 감소한다고 가정했습니다. 그들은 비효율적이고 정당하지 않은 지출의 증가를 고려했는데, 이는 정확하게 안정성과 균형 잡힌 예산의 장애물로 간주되는 것입니다. 5 년 후, 사회 정책은 전문가와는 완전히 다른 방향으로 사람들에게 지시된다는 것이 분명하다. 외부 환경은 비즈니스와 관련하여 덜 공격적이지 않고, 비즈니스 환경이 개선되지 않았으며, 경쟁 환경이 보존되었을 수 있지만 전부는 아닙니다.
산업화 후 국가
전문가들은 인적 자본의 개발에 초점을 맞춘 서비스 산업, 즉 의학, 교육, 미디어 및 정보 기술, 심지어 디자인이 가장 중요한 경제인 산업에 기반을 둔 산업계의 가까운 미래에 우리 경제를 보았다. 물론, 모든 사회 시스템의 지속적인 자금 부족과 극도로 비효율적 인 관리로 인해 낭비되지 않았다면 경쟁 우위가 있었을 것입니다.
"전략 2020"은 의약, 교육, 문화 분야에서 우리나라의 이러한 비교 우위를 복원하고 통합하기를 원하지만 지금 어디에서 찾을 수 있습니까? 경쟁이 치열한 인적 자원은 노후화되었으며 새로운 인력은 극도로 저조한 교육을 받고 있습니다. 이제는 어린 의사들에게 치료를받는 것이 무섭고, 어린 교사들로부터 배울 점이 거의 없으며, 문화에 있어서도 좋은 일은 없었습니다.
더 기동
산업화 후 경제에 의해 국가는이“예산 관리”, 즉 예산 지출의 우선 순위를 변경해야한다. 전문가들은 2020 년까지 GDP보다 4 % 더 많은 인프라에 자금을 조달하고 예산의 균형을 유지하기 위해 보안 및 방위 부문에서 동일한 4 %를 절감하고 국가기구에 지출하며 기업에 대한 보조금을 줄일 것이라고 제안합니다. 이 전략에 대한 논의에서, 러시아의 일반 시민들은 그런 계획을 무책임하다고 불렀으며, 일부는 심지어 "파괴"라는 단어를 사용하기도했다.
전문가가 각 방향의 발전을 위해 하나 이상의 시나리오를 제공 한 경우: 개혁이 충분히 활성화되지 않은 경우 관성 시나리오와 당사자가 손실을 보상하지 않는 힘든 시나리오가 사용되며 참여 그룹의 이익이 가능한 한 많이 고려 될 때 최적의 개혁 시나리오가 개발되었습니다. 물론 정치인들이 최선을 선택합니다.
전문가와 힘
최종 보고서가 발표되었을 때, 이 연구의 큐레이터는 의견의 차이가 처음에 있었음에도 불구하고 대통령과 정부의 주요 제안에 대한 무조건적인 지원에 의존했습니다. 이것은 특히 연금 개혁의 경우에 해당된다.
결과적으로, 전략 2020의 많은 규정이 이미 정부 기관의 프로그램에 포함되어 있습니다. 이것들은 수도의 주차 문제 (저자 Mikhail Blinkin), 재무부 및 경제 개발부가 공공 부채 수준과 예산 지출을 규제하는 예산 규칙을 도입하고 있습니다. 연금 개혁은 또한 전략 2020의 제안에 따라 진행되며, 이는 적극적이고 매우 감정적 인 토론을 유발합니다. 주택 및 공동 서비스 개혁에 대해 무엇을 말할 수 있습니까?
