러시아 헌법의 세 번째 기사는 공공 기관 개념의 본질을 설명합니다. 이 용어는 연방법에 명시되어 있지 않습니다. "상태 전원"이라는 용어로 대체됩니다. 그럼에도 불구하고, 이것은 권력의 원천 자체의 정의를 부정하지 않습니다. 어떤 용어를 사용할 때 권력은 우리의 다국적 국민에게 동등하게 의존해야합니다. 실제 생활에서 헌법 조항이 존중되는 것은 아니며 항상 그런 것은 아니라는 사실에도 불구하고 단일 민주주의가 주요 형태로 가정됩니다. 국가의 주요 문서는 국민에게 단일 권한 민주주의의 주요 형태 인 자치뿐만 아니라 공공 기관에도 권리를 부여했습니다. 모든 기존 기관과 각 공무원은 국민의 의지에 의해 승인되며, 이는 합법성과 정당성에 힘을주는 선거에서 표현됩니다.
전원 시스템. 무슨 소리 야?
과학 문헌뿐만 아니라 사법을 포함한 모든 법 집행 관행에서 "공공 당국"이라는 용어가 널리 사용되므로 결론: 국가 권력은 지방 자치 정부와 함께 사회의 이익, 모든 영토를 가진 러시아 국민이 주어진 영토 수준에서. 이것이 시스템으로 인식되는 이유입니다. 공공 당국은 지사 구조를 나타내며, 공공 및 공공 장소에 미치는 모든 지역 및 국가의 영향 수단을 모두 소유하고 있습니다.
이 시스템은 방향과 산업에 따른 국가 문제를 해결하고 역량과 범위 내에서 가장 다양한 조직의 법적 형태의 국가 활동의 기능을 수행하는 다양한 수준의 기관과 다른 프로파일을 연결합니다. 여기에는 주 정부, 지방 자치 단체 및 지방 정부뿐만 아니라 공공 기관의 집행 기관도 포함됩니다. 위의 각 기관에는 권한이있는 공무원이 포함됩니다. 예를 들어, 공공 기관의 집행 기관은 국가 정책의 완전한 이행을 보장하기 위해 요구된다. 전체 입법 체계의 이행뿐만 아니라 대표 력이 필요합니다. 결정은 정부, 대통령 및 지방 당국의 작업을 통해 구현됩니다.
현재 정부. 징후
헌법 재판소에서 정부 공무원을 나열한 "그의 수준과 체계"라는 문구가 반복적으로 사용되었다. 정치 권력의 기관으로. 국가의 기능은 국가기구, 즉 상호 연결된 기관과 공무원 시스템을 통해 실현됩니다. 공공 정책을 수행합니다. 러시아의 공공 기관은 무엇입니까? 이들은 민주주의 형태 중 하나를 구현하여 제대로 기능하도록 승인 된 제도적 요소입니다. 이것은 정확하게 러시아 연방 헌법 제 3 조에서 말한 내용입니다.
공공 기관의 구조는 국가를 대신하여 만들어지고 활동하며, 활동의 순서와 그 생성은 법률에 의해 결정됩니다. 그들 각각은 국가 특성의 구성 요소 중 하나의 링크 일 뿐이지 만이 시스템은 하나이지만 조직적 특성에 의해 판단되는 자체의 역량, 즉 독립적이며 격리 된 능력을 가지고 있습니다. 공공 기관의 결정은 구속력이있다. 모든 사람에게 권력이 부여되고 필요한 경우 국가의 강제 세력의 요구 사항을 강화할 수 있습니다.
따라서, 그 정의는 다음과 같이 들릴 수있다: 공공 기관은 국가를 대신하여 국가의 기능을 수행하는 자체의 능력 내에서 그리고 법에 의해 규정 된 방식으로 국가를 대신하여 행동하는 권위를 포함하여, 위의 특징들의 조합이 부여 된 별도의 단위이다. 러시아 연방의 모든 공공 기관은 단일 시스템으로 조립되어 단일 메커니즘으로 작동합니다. 이 시스템은 매우 복잡하므로 여러 가지 이유로 분류됩니다.
분류: 활동 수준 및 생성 방법
러시아 연방 기관과 연방 기관의 기관은 활동 수준에 따라 구별됩니다. 후자는 대통령, 연맹 및 주 두마 (연방 의회), 러시아 정부 및 법원을 포함합니다. 우리주는 연방입니다. 따라서 당국의 공공 기능은 연방 정부뿐만 아니라 주관적으로 수행됩니다.
따라서 헌법 (제 77 조)과 행정 및 입법 권력 구조 조직의 일치 원칙에 따라 러시아 연방의 구성 기관이 독립적으로 설립 한 시스템이 구성됩니다. 공공 기관의 공통된 징후가 있습니다. 그들에 대해서는 추측 할 수 없습니다. 이것은 입법부 (대표) 기관과 대표-최고 공무원 (다양한 부서, 부서, 부처, 행정, 정부)뿐만 아니라 헌법 헌법 재판소 및 치안 판사의 존재입니다.
생성 방법에 따라 세 가지 매개 변수로 분류 할 수 있습니다. 이들은 선거에 의한 선거, 임명 및 임명입니다. 예를 들어, 공공 기관이라는 개념은 국가의 주제에 대한 대표 (또는 입법부) 행정부, 국가 두마, 러시아 연방 대통령 선거에 대한 선거를 의미합니다. 연방 판사와 장관이 임명되었습니다. 대표 기관에서 임명되도록 선출되었습니다. 이것은 평화의 정의, 다양한 커미셔너 등에 게 적용됩니다.
따라서 의식의 방법이 파생물과 기본으로 나뉘어 질 경우 공공 기관의 상호 작용이 특히 분명하게 드러납니다. 선출 된 것이 1 차이며, 파생물은 1 차 힘에 의해 형성 과정에서 얻어진다. 여기서 파생 상품 기관이 권한을 얻습니다. 그래서 회계실, 정부, 중앙 선거위원회 및 많은 다른 사람들이 구성되었습니다.
수행되는 법적 근거 및 작업
법적 근거는 모든 주체의 설립과 기능에있어 근본적인 요소입니다. 이 분류 항목에는 모든 유형의 공공 기관이 포함됩니다. 그것들은 연맹위원회 또는 주 두마와 같은 헌법, 대통령 등의 헌법 또는 선거위원회 또는 법원과 같은 연방법에 기초하여 또는 인권, 인권을위한 위원으로서의 대통령령에 근거하여 만들어집니다. 상금위원회 또는 감독위원회와 같은 정부 규정에 근거한 아동 등.
또한 러시아 의회의 구성 기관에 대한 헌장이 있으며, 입법 의회가 구성 기관, 총재에서 만들어지고 운영됩니다. 또한 주제는 자체의 법률과 규정을 가지고 있으며, 이를 기반으로 다양한 협의회가 지역 정부에 의해 만들어졌습니다. 예를 들어, 상트 페테르부르크 정부의 해양위원회. 법적 근거는 해당 주제의 정부 하에서 조직을 만들 때와 공공 기관을 만들 때와는 완전히 다른 뿌리를 가지고 있습니다.
여러 정부 기관에서 수행하는 작업의 성격은 크게 다를 수 있습니다. 여기에서 분류는 다음과 같이 수행됩니다. 첫 번째 그룹에는 입법 기관이 포함됩니다. 그들은 관련 법규를 채택함으로써 입법을 규제 할 독점적 권리를 가진다. 이 공공 기관은 또한 가장 높은 책임을 가지고 있습니다. 두 번째 그룹에는 행정 부서가 있으며 그 직무에는 행정 및 행정 업무 결정이 있습니다. 세 번째 그룹은 정의를 관리합니다. 이들은 사법부입니다.
관리 방법, 권한, 역량
분류는 관리 방법을 기반으로합니다. 국가 Duma와 정부는 공동 단체에 속하고, 대통령과 위원은 단독 단체에 속합니다. 임기별로 분리한다는 것은 무제한의 시간을 운영하는 영구 공공 기관이 설립되고 일정 기간 동안 작업을 위해 임시 기관이 생성되는 많은 것을 의미합니다. 여기에는 테러리스트를 압류하기위한 작전을 수행하거나 긴급 상황에 처한 특수 영토 및 특별 체제를위한 특수 부서가 포함됩니다.
역량의 범위는 연방 의회, 정부 및 기타와 같은 광범위한 문제를 결정하는 기관뿐만 아니라 개별 기능을 전문으로하는 산업 또는 특수 능력 기관을 구분합니다. 예를 들어 회계실, 내무부, 검찰청 등. 과학은보다 일반적인 분류를 지원합니다. 해석에 따르면, 주요 기관과 소위 다른 국가 기관이 있습니다.
러시아 헌법 제 11 조 (1 부)에는 주 정부의 연방 당국이 나와 있습니다. 다른 기관은 제공되지 않습니다. 그러나 대통령 행정부, 안보리, 중앙 은행 (러시아 은행), 러시아 검찰청, 그리고 다른 많은 (소위 "기타") 정부 기관이 언급되어있다. 입법은이 용어를 기초로 채택했습니다.
러시아 CEC 회계실 관리
2004 년 3 월 이래로 대통령 행정부는 법령 400 호에 따라 주정부 기관이되었습니다. 행정부는 국장의 활동을 보장하고 그의 결정의 이행을 감시합니다. 2010 년에 러시아 안전 보장 이사회 (Article 13 No. 390-FZ)가 만들어졌으며, 안보, 국방, 군사 건설, 이 분야의 외국 및 기타 지역과의 협력에 관한 대통령의 결정 준비를위한 자문 기관이되었다. 헌법 질서 보호, 독립과 주권, 국가의 영토 보전.
Accounts Chamber는 2013 년 (연방 법률 No. 41-FZ에 따라) 지위를 획득 한 이후 지속적으로 외부 감사 기관으로 활동하고 있습니다. 이 공공 기관은 연방 의회에 책임을지며 전문가 분석, 통제 및 감사, 정보 활동을 수행하고, 펀드의 목표 사용을 모니터링하며, 연방 예산 및 예산 외 예산, 주정부 기금의 투자 효과를 평가합니다.
중앙 선거위원회는 선거권 보장에 관한 연방법 제 21 조에 따라 운영되며, 선거 준비 및 그 행위뿐만 아니라 국민 투표를 조직합니다. 이 기관의 역량은 다른 정부 기관과 마찬가지로 연방법에 의해 제정됩니다. 러시아 은행은 2002 년 7 월 이래 연방 법률 No. 86-FZ에 의해 국가의 다른 정부 기관, 러시아의 구성 기관 및 지방 자치 단체와 상관없이 루블의 안정성을 보호하고 보장하도록 승인되었습니다.
검찰청
1992 년 전국적으로 유효한 법률 시행과 헌법 준수를 감독하기 위해 통합 된 연방 중앙 집중식 시스템이 설립되었습니다. 연방법 제 2202-1 호는 사건에 대한 사법 심사에서 검찰의 기능을 수행하는 기관을 러시아 연방 검찰청이라고 불렀으며, 또한 법적 행위에 대한 부패 방지 시험을 수행해야합니다. 이 시스템에는 검찰청, 검찰청, 과학 기관 및 교육 기관, 인쇄 매체, 특정 지역 및 도시의 검찰관, 군 및 전문 검찰이 포함됩니다.
연맹위원회 (대통령의 제안에 의해서만)만이 검찰을 임명하거나 해임 할 권리가 있으며, 근로 기간은 5 년입니다. 피험자에 대해서는 검찰 총장이 피검사자의 주 당국과 합의하여 검사를 임명합니다. 예를 들어, 모스크바 지역에서는 검사 임명을 위해 지역 Duma와 주지사의 동의가 필요하며, Nenets Autonomy에서는 해당 지역의 대리인 회의 만 필요하며 Bryansk 지역에서는 지역 관리 및 지역 Duma가 필요합니다.
조사위원회
2010 년 12 월 연방법 No. 403-ФЗ의 형사 소송 절차는 러시아 연방 조사위원회를 수행 할 권한이있었습니다. 그의 임무에는 범죄 신고 접수 및 등록, 확인 및 형사 사건 개시가 포함됩니다. 조사위원회는 범죄를 조사하여위원회에 기여한 상황을 파악하고이를 제거하기위한 조치를 취합니다. 법적 절차 분야에서 국제 협력이 진행 중입니다.
러시아 연방 수사위원회의 시스템은 중앙기구, 중앙 조사 기관 및 러시아 연방의 구성 기관으로 구성되어 있으며, 이 기관의 본격적인 활동을 보장하기 위해 전문 기관, 교육 및 과학 기관 및 조직을 포함하여 지구 및 도시의 동등한 기관으로 구성되어 있습니다. 조사위원회 위원장은 회장이 임명 한 의장입니다. 법무 장관과 그의 부하 직원들은이기구의 활동에 관한 법률의 이행을 감독합니다.
헌법 의회 및 기타 기관
헌법 총회는 필요에 따라 연방 헌법 제 135 조에 규정 된 러시아 연방 헌법 개정 문제를 해결하기 위해 소집된다. 이 법은 여전히 채택 단계에 있습니다. 그러나 국가 당국-헌법 총회는 헌법의 새 버전을 채택 할 권리와 구성 적 권한을 가지고 있으므로 권력 분리와 국가의 연방 구조를 기반으로 공공 및 주 구조를 가장 광범위하게 표현해야합니다.
헌법에 명시되어 있지 않은 권력 구조에서 일하는 다른 기관들이 많이 있습니다. 예를 들어, 이것은 국가 구성 기관의 고위 관리로 대표되는 국가 협의회입니다. 이것은 심의기구이며 2000 년 9 월 이후 대통령령 제 1602 호에 의해 행동 해 왔으며, 모든 당국의 기능과 상호 작용에 일관성을 유지하기 위해 주에서 첫 번째 사람의 힘을 실현하는 데 기여했다.
