현대 정치인, 공공 및 과학 인물은 고아를 세계의 많은 국가에 존재하고 가능한 한 빨리 해결해야하는 사회적 문제로 간주합니다. 통계에 따르면, 부모의 보살핌이없는 약 50 만 명의 어린이가 러시아 연방에 살고 있습니다.
법과 사회적 고아
불행히도, 고아의 개념은 법에 공개되어 있지 않습니다. 현행 규제법에는 아동이 고아로 간주되는 징후 목록이 있습니다. 주요 기준은 소수자와 부모 부재입니다. 부모가 없거나 무능한 18 세 미만의 다른 어린이에게는 권리가 박탈되어 있으며, 부모의 보호를받지 않는 사람은 법으로 분류되어 있습니다. 관련 조항은 159-FZ에 명시되어 있습니다. 한편, 두 자녀의 상태는 본질적으로 동일합니다.
사회적 문제로서의 고아
넓은 의미에서 개념을 고려하십시오. 고아는 사회에서 부정적인 사회적 현상으로 인식됩니다. 이 개념은 어떤 이유로 든 부모의 돌봄이없는 미성년자의 라이프 스타일을 나타냅니다. 이 해석은 혁명, 전쟁, 그리고 도덕성의 급격한 감소의 결과로 많은 부모들이 자녀에 대한 책임을 무시하기 시작한 20 세기에 사용되기 시작했습니다. 그 결과, 후견인과 후견인 당국은 실종되거나 실종 된 아동뿐만 아니라 살아있는 부모의 사회적 고아 문제를 다루기 시작했다.
현재 미국에는 기숙사 및 고아원과 같은 미성년자를위한 많은 전문 기관이 있습니다. 여기서 고아는 끊임없이 성인이됩니다. 동시에, 위탁 가족의 배치-고아의 육성과 유지를위한 대안 옵션이 있습니다.
오늘날 주정부는 어려운 생활 환경에서 어린이들에게 포괄적 인 지원을 제공합니다. 그들은 다양한 종류의 보증, 자재 지원, 추가 주택 및 재산권을 부여받습니다.
규제 프레임 워크
후견인 및 후견인의 권위는 사회 사업에 종사하는 주요 국가 구조입니다. 부정적인 사회 현상과 마찬가지로 고아원에서는 싸우기가 매우 어렵습니다. 불행히도, 현재의 법률에는 많은 격차가 있으며 모든 문제를 해결할 수있는 것은 아닙니다.
후견인 및 수탁 기관의 활동은 우선 헌법에 근거합니다. 기본법 제 38 조는 모성, 아동기 및 가족의 국가 보호를 보장합니다. 자녀와 관련한 성인의 책임은 영국에서 제공됩니다. 따라서 가계 및 후견 당국의 활동에 대한 규제 체계에 가족법도 포함됩니다. 또한 영국에는 이러한 구조의 활동을 관리하는 조항이 포함되어있어 가족, 기숙 학교, 대피소에 고아를 배치하는 순서와 주요 형태를 확립합니다.
규제 시스템에서 가장 중요한 것은 미성년자를 보장하는 연방법입니다. 특히 약 159-ФЗ, 48-ФЗ입니다. 정부는 고아 보호 분야에서 국가 정책을 개선해야하는 2008 년 대통령령 1688 호에 대해 말할 수는 없다.
가족이나 전문 기관에서의 아동 배치에 관한 규정은 민법에도 명시되어 있습니다. 주제의 수준에서 미성년자에 대한 물질적 지원을 제공하는 다양한 규범 적 행동이 채택됩니다.
분류
과학 문헌에서 고아는 사회적과 생물학적 두 가지 유형으로 나뉩니다. 이 현상이 발생하는 상황에 따라 분류가 수행됩니다. 생물학적, 사회적 고아는 다른 성격의 두 가지 문제입니다. 차별화를 더 잘 이해하려면 별도로 고려하십시오.
생물학적 고아원
사망으로 부모를 잃은 미성년자의 삶을 반영하는 사회적 현상입니다. 육아 보호를받지 않은 아이들의 총 수에서 그러한 고아는 약 10-12 %를 구성합니다.
러시아의 생물학적 고아는 오랜 역사를 가지고 있다고 말해야합니다. 사실은 자연적인 원인으로 인해 발생합니다. 생물학적 고아원의 절정은 전쟁 기간, 국제 및 국내, 자연 재해에서 발생합니다.
사회적 고아
과학 문헌에서이 용어는 살아있는 부모와 함께 부모의 보살핌없이 남겨진 미성년자의 삶을 의미하는 데 사용됩니다. 이 상황은 부모가 다음과 같은 경우에 가능합니다.
- 그들은 법정에 의해 자녀에 대한 권리를 박탈당했습니다.
- 태어날 때 아이를 버렸다.
- 법원에서 누락되었거나 무능한 것으로 인정했습니다.
- 정당한 이유없이, 그들은 자녀에 대한 의무를 이행하지 않습니다.
물론 이것은 사회적 고아가 등장하는 모든 상황이 아닙니다. 이 현상은 또한 도덕의 감소, 약물 중독 및 알코올 중독의 확산, 적절한 국가 지원 부족 등으로 인해 발생합니다.
사회적 고아 그룹에는 소위 숨겨진 고아도 포함됩니다. 그러한 어린이들은 공식적으로 부모의 보살핌을받지 못하지만 그들과 함께 사는 성인들의 무관심, 무관심 때문에 그것을받습니다.
사회적 고아원과 태만은 밀접한 관련 현상입니다. 적절한 보살핌이 부족하면 가족 갈등, 미성년자의 사회 행동으로 이어집니다. 러시아에서는 사회적 고아가 생물학적보다 큰 규모입니다. 미성년자의 85 %가 일반적입니다. 국가가 사회적 고아의 원인을 식별하고 제거하는 임무에 직면하는 것은 매우 큰 규모 때문입니다.
발생을위한 전제 조건
아이들의 사회적 고아원은 강한 가족의 제도가 붕괴되는 동안 널리 퍼졌습니다. 어린 아이들을 돌보는 노인들과 관련된 다른 세대의 대표들에 의한 공동 농업은 부모를 잃은 경우에 돌보지 않고 미성년자를 떠날 위험을 배제했습니다. 이러한 맥락에서, 과학 고아의 두 가지 주요 원인은 과학 문헌에서 구별된다: 가족 전체의 제도의 위기와 러시아 가족의 직접적인 문제.
첫 번째 요소는 대부분의 서부 국가의 특징입니다. 그 표현은 매우 다양하며 다음과 같이 표현됩니다.
- 결혼 등록자의 평균 연령을 늘리십시오.
- 불임 감소.
- 고령화 인구.
- 이른바 시민 결혼의 수가 증가합니다.
- 이혼 횟수 증가.
- 동성 관계 확산.
- 불법적 인 어린이의 수를 늘리십시오.
두 번째 이유는 러시아 가정에서 매우 구체적이며 일반적입니다. 아이들의 사회적 고아원과 노숙자는 다음에 의해 결정됩니다.
- 어려운 경제 상황. 자녀가있는 많은 가족은 재정적 인 어려움을 겪습니다.
- 미성년자 학대. 가족 학대는 부모의 권리를 박탈하는 주된 이유 중 하나입니다.
- 효과적인 정부 프로그램 부족. 사회적 고아원은 어려운 생활 상황에서 가족을위한 국가의 지원이 없을 때 발생합니다.
- 약물 중독, 알코올 중독 및 기타 나쁜 습관의 확산.
- 어린이를 키우는 많은 성인의 미취학, 유치원 및 학교 기관의 근로자 교육학 파산.
- 정상적인 의사 소통을 방해하고 아이를 키우는 과도한 성인 고용.
단지의 이러한 요인과 다른 요인은 부모의 행동에 부정적인 편차를 유발합니다. 그들은 아이의 상태와 운명, 나쁜 습관에 대한 중독, 사회 행동, 부모의 책임 이행을 거부하는 것에 무관심하게 표현됩니다. 원칙적으로 자녀에 대한 권리를 잃어 그를 사회적 고아로 만드는 것은 그러한 부모입니다.
이차 고아
이 현상은 어떤 이유로 든 부모를 잃었거나 부모로부터 필요한 교육을받지 못한 미성년자가 수양 가정에 정착하지만 편안하게 느끼지 못하는 경우에 대해 이야기됩니다. 이차 사회 고아의 원인은 다음과 같습니다.
- 수양 부모의 심리적 및 교육적 준비가 부적절합니다.
- 아동과 성인의 이해가 일치하지 않습니다.
- 상호 동정심과 비언어적 접촉 부족.
- 유전성 또는 다른 질병의 징후.
- 입양을위한 이기적인 동기 (구속을 확립).
이러한 모든 요소는 사회 고아원 및 가족 갈등 예방 문제에 대한 국가와 사회의 관심 부족으로 발생합니다. 기존의 문제를 해결하려면 위탁 가정의 선발, 교육, 모니터링 및 지원과 관련된 조직의 활동의 효율성을 높여야합니다.
예방
사회적 고아는 현대 러시아의 가장 심각한 문제 중 하나이기 때문에 국가 정책은 어려운 생활 환경에서 어린이의 자유와 권리를 보호하고 가족과 전문 기관에 배치하는 것뿐만 아니라 부모없이 미성년자를 떠나는 경우를 방지하는 데 중점을 둡니다. 걱정. 이 상황에서 가장 효과적인 도구는 오늘날 사회적 고아의 수준을 줄이기 위해 후견인과 후견인의 활동으로 간주됩니다. 위험 수준과 그들이 지시하는 사람들의 세부 사항을 고려하여 조치와 예방 방법이 선택됩니다.
일반적으로 후견인 및 후견인 기관의 업무에는 가족에 대한 심리적, 교육적, 법적, 의학적, 사회적 및 기타 지원이 포함됩니다.
1 차 예방
번영하는 가정에서 이루어집니다. 예방에는 건강한 아기를 낳는 것을 목표로하는 의료 서비스, 임산부를위한 의료 및 사회적 지원, 스포츠 및 기타 가족 지원과 관련된 활동, 부모의 의무, 가족 가치 등에 대한 책임감있는 태도를 만들기위한 활동이 포함될 수 있습니다.
조기 개입
잠재적 인 사회적 위험이있는 가족을 지원해야합니다. 우리는 부모 중 한 명 또는 둘 모두가 실직하고있는 성인, 아동 학대 등을하는 저소득 가정에 대해 이야기하고 있습니다.
사회 복지사의 활동에는 부모의 개별 상담, 가정 방문 가족 인터뷰, 심리학자, 교사, 의사, 교육 및 교육 훈련 등이 포함됩니다.
위의 조치로 긍정적 인 효과를 얻지 못하고 미성년자가 필요한 지원을받지 못하면 후견인 및 후견인 당국은 장애가있는 가정에서 아동을 제거하고 특수 기관 또는 위탁 가정으로 옮기는 문제를 제기합니다.
사회 복지사의 활동 결과는 보고서에 기록됩니다. 이 정보는 긍정적 인 역학을 결정하고 향후 적용되는 방법의 효과를 고려하는 데 사용됩니다.
청소년기의 형태
러시아 법률의 조항에 따라 고아를 배치하는 데는 양육권 / 보호자, 입양, 위탁 간호, 위탁 가정의 4 가지 옵션이 있습니다. 이 양식을 사용할 수없는 경우, 아동은 기숙 학교, 고아원 등 특수 기관에 배치됩니다.
미성년자의 배치와 관련된 문제의 탐지는 후견인 및 후견인 당국에 의해 처리됩니다. 그들의 임무에는 어려운 생활 상황에서 아이들을 식별하는 것도 포함됩니다.
입양
고아를위한이 형태의 장치는 오늘날 우선 순위로 간주됩니다. 사실 입양을 통해 자녀는 본격적인 가정에서 느낄 수 있습니다.
법정에서 입양 부모가 될 수 있습니다. 신청이 충족되면 미성년자를 가족으로 입양하려는 시민들 사이에서 자녀가 스스로 생물학적 자녀와 부모의 관계 특성을 설정합니다.
양보적인 부모에 관해서는 입양 기간 동안 자녀에 대한 모든 권리와 그에 대한 의무를 잃습니다. 법원 결정이 내려진 순간부터 입양아는 입양 부모의 재산을 상속받을 권리가 있으며, 후자는 미성년자에게 성을 할당 할 수 있습니다.
법에 따라이 형태의 장치는 18 세 미만의 사람들에게만 허용됩니다. 아동이 10 세인 경우 입양에 동의해야합니다. 또한 입양을 위해서는 생물학적 부모의 동의가 필요합니다. 잠재적 입양 부모는 영국 제 127 조에 명시된 요건을 충족해야합니다.
후견 및 양육권
고아를위한 이러한 형태의 장치는 48-FZ 조항에 설명되어 있습니다. 후견과 신탁은 부모의 보호를받지 않는 미성년자와 미성년자에 대한 교육 및 유지, 이해와 권리 보호를 위해 설립되었습니다. 이 형태는 어린이의 나이에서만 다릅니다. 후견인은 14 세 미만의 어린이, 후견인-14-18 리터와 관련하여 설립됩니다.
입양과는 달리 결정은 후견인과 후견인의 권위에 의해 결정됩니다. 관심있는 사람이이 조직에 신청해야합니다.
보험법 제 146 조의 요건을 충족하는 유능한 성인은 보호자 또는 수탁자가 될 수 있습니다. 나는 이것의 우선권이 미성년자의 가까운 친척에 속한다고 말해야합니다. 후견인은 종종 입양 전에 중간 형태입니다.
이 법은 유료 및 단순의 두 가지 형태의 후견 및 후견을 제공합니다. 첫 번째 경우, 관련자가 신탁 및 후견 기관과 계약을 체결하여 보상을받는 점이 다릅니다. 국내법 규범은 위탁 가정과 후원이라는 두 가지 유형의 유급 후견인 (후견인)을 확립합니다. 그들의 기능을 고려하십시오.
후원
가족 에서이 형태의 장치를 사용할 수있는 가능성은 제 48-FZ 제 14 조의 규정에 따라 지역 규제법에 의해 러시아 연방의 각 주제에 제공됩니다. 현재 후원은 거의 모든 지역에 존재합니다.
이 형태의 장치는 신청자와의 후견 및 신탁 관리 당국에 의해 체결 된 사회 계약에 기초하여 미성년자를 교육용 가족으로 이전시키는 것을 포함합니다. 그건 그렇고, 외부 주제와 생물학적 부모 모두가 그 역할을 할 수 있습니다.
정상적인 양육권과 마찬가지로 미성년자와 그의 간병인 사이에는 공식적인 가족 관계가 확립되지 않습니다. 후원으로 종종 어린이는 생물학적 부모와 연락을 유지합니다. 동시에, 고아로서 미성년자에게 보장되는 혜택과 지불금을받을 권리가 유지됩니다. 교사는 차례로 지역 규제법에 의해 결정되는 수수료를받습니다.
위탁 가족
이 고아 배치 양식은 또한 후견인 및 후견인 당국과의 계약에 근거합니다. 양부모는 미성년자의 양육과 유지에 대한 보수도받습니다. 성인과 어린이 사이에는 아무런 관계가 없습니다. 미성년자는 계약이 만료되거나 성년이 될 때까지 위탁 가정에 있습니다.
법은 입양 아동 수에 제한을두고 있습니다. 그것들은 8 이하 여야합니다.
위탁 가정에 배치 된 모든 고아는 주정부가 보장하는 지불 및 혜택에 대한 권리를 보유합니다.
법은 보호자가 되고자하는 사람과 마찬가지로 입양 부모에 대해서도 동일한 요건을 적용합니다. 신탁 및 후견 기관은 선발 및 준비에 관여합니다. 양부모가 되고자하는 시민은이 구조에 신청서를 제출하십시오. 후견 당국은 또한 통제 기관입니다-신청자의 의무 이행에 대한 적절한 이행을 점검합니다.
고아에게 지불
현재의 법률은 육아 보호없이 남은 미성년자에게 몇 가지 유형의 혜택을 제공합니다. 주요한 것들 중:
- 생존자 연금. 그들을 계산할 때 부모의 업무 경험이 고려됩니다.
- 외계인. 부모가 살아있을 때 법원에서 임명하지만 자녀와 관련된 권리를 박탈당했습니다.
- 의류, 생활 용품, 신발 등 기본 필수품 구매에 대한 보상금
- 학용품 구매에 대한 연간 수당.
- 장학금 증가.
- Региональные выплаты. Их виды и размеры устанавливаются властью соответствующего субъекта РФ.
