많은 사람들이 확신하는 바와 같이 미디어는 "제 4의 힘"입니다. 따라서 현대 사회에서 신문, 잡지, TV, 라디오 및 온라인 소스의 영향이 두드러집니다. 미디어의 역할과 기능은 무엇입니까? 미디어 영역의 입법 규제는 어떻게 구현됩니까? 이 측면에서 어떤 혁신을 기대할 수 있습니까?
"미디어"라는 용어의 정의
대중적인 해석에 따르면 매스 미디어는 다양한 기술 채널을 통해 사회 또는 지역 정보 그룹에 공개 방송하기 위해 만들어진 기관입니다. 일반적으로 미디어에는 대상 독자와 주제별 (산업) 초점이 있습니다. 정치 미디어, 비즈니스 오리엔테이션, 과학, 엔터테인먼트 등의 미디어가 있습니다.
문제의 기술 채널은 이제 오프라인 ("전통"이라고도 함)과 온라인으로 구분됩니다. 첫 번째는 인쇄 신문과 잡지, 라디오, 텔레비전을 포함합니다. 두 번째는 웹 페이지, 온라인 TV 및 라디오 방송의 기사 형태로 인터넷에서 작동하는 아날로그 및 디지털 기술 (플래시 프레젠테이션, HTML5 스크립트 등).
미디어의 출현
동시에 일부 전문가들에 따르면, 미디어의 프로토 타입은 인류가 아직 인쇄 기나 알파벳뿐만 아니라 본격적인 언어를 발명했을 때 이미 존재했습니다. 일부 과학자들은 고대의 동굴 그림은 이미 현대 미디어가 수행 한 기능의 여러 기능을 이미 수행 할 수 있다고 생각합니다. 예를 들어, 유목민 한 명이 물, 초목, 광물, 기후에 대한 일반적인 정보를 제공하는 등이 영토에 존재하는 자원에 대해 자신을 대신해 온 다른 유목민에게 (의도적으로 또는 우발적으로) 알릴 수 있습니다.) 또는 따뜻한 옷의 요소를 도면에 표시합니다.
그러나, "매스"매체는 물론 정보 매체의 발명에서만 발견되었으며, 다수의 사본으로 소스를 복제 할 수있는 기술적 인 능력을 암시합니다. 이것은 최초의 신문이 등장했던 시대의 중세 후기입니다. 19 세기와 20 세기 초에 전화, 전신이 발명되었고, 나중에 라디오와 TV가 발명되었습니다. 그 당시 선진국의 공동체는 정치 건설의 측면, 생산 강화와 새로운 시장 메커니즘의 도입으로 인해 발생했던 사회-경제적 문제를 반영하는 프로세스로 인해 실질적인 의사 소통 요구를 경험하기 시작했습니다. 당국과 사업체는 지역 사회와의 커뮤니케이션을 위해 이용 가능한 기술을 적극적으로 사용하기 시작했습니다. 이러한 경향은 빠르게 확산되었고 미디어는 오늘날 우리가 알고있는 형태로 나타납니다.
미디어는 주로 정치 환경에서 큰 수요를 받았습니다. 그들은 정부와 사회 사이의 주요 의사 소통 메커니즘이자 다양한 정치 조직들 간의 효과적인 토론 도구가되었다. 미디어는 다양한 이해 집단이 사회 전체 또는 개별 대표자들의 의식을 통제 할 수있는 능력을 보장 할 수있는 자원이되었습니다. 미디어의 힘이 나타났습니다.
미디어에는 특정 기능이 부여됩니다. 그들을 고려하십시오.
미디어 기능
전문가들은 기본 기능을 정보 제공이라고 부릅니다. 현재 문제, 사건, 예측을 반영하는 정보를 통해 커뮤니티 또는 커뮤니티를 형성하는 특정 그룹을 친숙하게 구성합니다. 또한 정보 기능은 사회뿐만 아니라 중요한 인물이나 조직의 수준을 알리기 위해 정치 과정의 특정 참가자 또는 정보의 비즈니스 주체가 출판물에 표현할 수 있습니다. 예를 들어, 기업가가 회사의 경쟁 우위에 대해 이야기하는 프로필 인터뷰 게시에서 표현할 수 있습니다. 이러한 종류의 정보는 대상 고객뿐만 아니라 회사의 경쟁자 또는 잠재적 인 투자자로 간주 될 수있는 사람들에 의해 계산 될 수 있습니다.. 또한, 정보 제시 형태는 상이 할 수있다. 주요한 것들 중에서, 사실의 형태와 의견의 형태 (또는이 두 모델의 균형 잡힌 혼합)를 통해 두 가지를 구별 할 수 있습니다.
많은 전문가들은 언론이 교육적인 (그리고 어느 정도는 사회화) 기능을 수행한다고 믿는다. 그것은 특정 과정에 대한 참여의 수준을 높이고 정치, 경제, 사회에서 일어나는 일을 이해하기 시작하는 데 도움이되는 전체 지식으로 시민 또는 사회의 대상 그룹으로 이전하는 것으로 구성됩니다. 또한, 미디어의 교육 기능은 대상 청중이 읽을 수있는 소스의 언어를 이해하고 지속적이되어 새로운 정보를받는 데 관심이 있다는 관점에서 중요합니다. 물론 교육 수준에 대한 미디어의 영향은 그리 크지 않습니다. 이 기능은 학교, 대학 및 기타 교육 기관에 참여하도록 요구됩니다. 그러나 미디어는 교육 기관에서받는 지식을 조화롭게 보완 할 수 있습니다.
미디어의 사교 기능은 사람들이 공공 환경의 현실에 익숙해 지도록 돕는 것입니다. 미디어는 사람들에게 사회 경제적, 정치적 과정의 세부 사항에 대한 빠른 적응에 기여할 가치를 선택하는 데 지침을 줄 수 있습니다.
누가 누구를 통제합니까?
우리가 민주주의 체제에 대해 이야기한다면 언론은 정치와 경제에서 특정 현상에 대한 통제 기능을 수행합니다. 이 경우 그것을 수행하는 주제는 사회 자체가되어야한다. 미디어와 상호 작용하는 사회 (일반적으로 특정 집단의 관심사를 표현하는 개별 활동가들에 직면하여)는 그에 상응하는 문제를 형성하며 미디어 자체가 그것을 대중화시킨다. 당국이나 경제 활동의 주제, 기업, 개인 사업가는 회사의 관련 요청, 약속에 대한 "보고", 특정 프로그램의 구현 및 긴급한 문제의 해결에 대한 응답을 강요받을 것입니다. 어떤 경우에는 비평 기능으로 제어가 보완됩니다. 이런 의미에서 미디어의 역할은 변하지 않습니다. 가장 중요한 것은 관련 의견과 제안을 대중에게 전달하는 것입니다. 그런 다음 당국이나 기업의 반응을 방송하십시오.
미디어의 특정 기능 중 하나는 관절입니다. 그것은 사회의 기회를 다른 사람의 관심사를 대변하고 대중에게 의견을 표현하고 다른 청중에게 전할 수있는 기회를 제공하는 것입니다. 미디어의 동원 기능은 관절에 인접 해 있습니다. 그것은 다른 사람의 이익을 반영하는 동일한 활동가들이 정치적 또는 경제적 성격의 과정에 포함되는 채널의 존재를 가정합니다. 그들은 다른 사람의 견해를 대표 할뿐만 아니라 정부 나 사업 수준에서 직접적인 인물이됩니다.
미디어와 법
전 세계 대부분의 국가에서 사용되는 미디어와 마찬가지로 러시아 미디어는 확립 된 법규에 따라 운영됩니다. 러시아 연방의 미디어 부문 활동에는 어떤 종류의 규제 조치가 적용됩니까? 우리의 주요 법 원은 1992 년 2 월에 발효 된 "매스 미디어에 관한 법"입니다. 그러나 1991 년 12 월에 채택되었습니다. 그 이후로 소련은 공식적으로 존재 했으므로이 법을 채택한기구를 러시아 최고위원회라고합니다. 그리고 그것은 RSFSR의 회장 인 Boris Nikolayevich Yeltsin에 의해 서명되었습니다. 1990 년 8 월에 발효 된 소비에트 법 "On the Press"는이 법률 행위에 우선하는 것으로 간주됩니다. 전문가들은 두 법률의 출처가 주로 같은 저자에 의해 개발되었다는 사실에 주목합니다.
러시아 미디어 입법의 역사
위에서 언급 한 두 가지에 앞서 어떤 법적 조치를 취했습니까? 역사가들은 10 월 혁명 이전에 언론의 활동에 적용되는 법률이 시행되고 있다고 지적했다. 그러나 힘이 바뀐 후에는 취소되었습니다. 그러나 얼마 지나지 않아 1917 년 10 월 인민위원회가 서명 한 언론법이 등장했다. 새로운 정치 체제가 안정 되 자마자 인쇄 매체 작업에 대한 행정상의 영향은 중단 될 것이라고한다. 연설의 자유가있을 것으로 추정되었으며, 사법부에 책임의 가능한 조치로만 제한되었다. 사실, 이러한 조항들을 통합하는 법률의 채택은 1990 년까지 이루어지지 않았습니다.
검열과 홍보
역사가들이 지적한 바와 같이 볼셰비키는 권력을 확립하자마자 수십 개의 신문을 닫고 검열을 도입했다. 소련 언론의 활동은 법률로 규제되지 않았으며 전문가에 따르면 CPSU와 소련 장관 회의의 직접적인 통제하에있었습니다. 소련의 언론과 당국의 상호 작용은 사실상 일방적으로 이루어졌다. 역사가와 변호사가 지적한 바와 같이 연합 공화국과 그 주체의 차원에서 구조의 일부로서 중앙 기관이나 그 부하의 기능은 편집 정책의 주요 측면에 관한 적절한 결정을 채택하고, 출판의 고위 관리를 임명하고, 조직 문제를 해결했다. 라디오와 텔레비전 분야에서도 비슷한 상황이 발생했습니다. 따라서 독점적으로 국유 미디어는 소련에서 합법적으로 기능하고있었습니다.
그러나 80 년대 후반에는 글래스 노스트가 나라에 나타났습니다. 언론에서 당국의 직접적인 간섭은 어쨌든이 분야에서 떠오르는 현실과 관련이 없었다. 사실상 출판사들은 소련의 사회 정치 발전에 큰 역할을하기 시작했다. 그러나 그들은 힘이 없었습니다. 일부 전문가들이 지적했듯이 출판사들은 거대한 유통 판매로 인한 이익을 관리 할 기회가 없었습니다. 그 결과, 국가의 지도부는 언론에 관한 법률을 개발하기로 결정했으며, 이는 언론이 홍보 시대에 획득 한 중요성을 법적으로 강화할 것입니다. 파티 라인과 독립적으로 작동하는 미디어 영역을 만들어야했습니다.
따라서 1990 년 8 월 1 일부터 소련은 투명성의 틀 안에서 미디어 기능을 할 수있는 가능성을 열었습니다. 많은 전문가들이 검열 시대의 메아리를 고려한 유일한 메커니즘은 특정 형식을 준수해야하는 미디어의 강제 등록이었습니다. 예를 들어 대중 매체를 설립하는 개인 또는 조직의 정의와 같이 규정되어 있습니다.
뉴미디어 법?
소련에서 공식적으로 채택 된 언론의 활동을 규제하는 법적 행위는 여전히 유효합니다. 그러나 법이 존재하는 전체 기간 동안 정기적으로 개정이 이루어졌습니다. 그리고 오늘날, 이 법을 다시 한 번 편집하고 특정 규범에 들어가는 것에 대한 토론은 중단되지 않습니다. 물론, 우리는 기본법의 채택에 대해 이야기하고 있지 않습니다 (어쨌든 일반 대중의 법에 관한 공개 데이터는 없습니다). 그러나 러시아의 언론 활동에 영향을 줄 수있는 다양한 수정안에 대한 제안이 많이 있습니다.
State Duma에 의해 가장 최근에 채택 된 것 중에는 외국인을위한 미디어 주식의 소유권 제한에 관한 것이 있습니다. 여기서 정확히 무엇을 의미합니까? 최근까지 외국인은 러시아 미디어의 주식 및 승인 자본에 어떤 비율 (라디오 및 텔레비전 분야 제외)로 존재할 수 있습니다. 2014 년 가을, 두 차례의 독서에서 State Duma는 언론에 대한 법률 개정을 채택했으며, 2016 년부터 외국 투자자는 러시아 언론 자산의 20 %를 소유 할 수 없습니다.
외국인의 점유율 제한
전문가들에 따르면, 새 판에서 법을 채택한 결과는 두 개 이상의 미디어 매체에 직면 할 수 있습니다. 많은 예가 있습니다. Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev 등과 같은 출판사의 자산에 외국인이 많이 있습니다. 변호사들은 법의 규칙을 무시하면 문제가 있다고 생각합니다. 이 법에 명시된 규범은 외국인이 다른 법인의 중개 체인을 통해 미디어 자산의 지분을 소유하는 것을 허용하지 않습니다. 이것이 무엇으로 이어질 수 있습니까?
전문가들은이 개정안의 발효 결과가 일부 미디어 브랜드가 러시아 연방의 운영을 중단하려는 욕구 일 수 있다고 생각합니다. 분석가들은 미디어 소유자가 원하는 형식으로 편집 정책을 수립 할 기회가 없을 것이라고 믿고 있기 때문입니다. 이와 관련하여 미디어 브랜드의 스타일에 대한 인식은 품질이 떨어지고 독자는 적절한 출판물 구매를 중단하고 소유자는 손실을 입게됩니다. 일부 전문가들에 따르면, 러시아의 미디어 공간 (정치, 사회)의 입법자 분야에 가장 민감한 것은 외국인에 의한 통제가 많지 않기 때문에 법의 적절성에 의문을 제기 할 수 있습니다. "광택"출판물에있어서 훨씬 더 많은 외국 영향이 있으며, 이는 사실상 국가의 중요 사항과 관련이 없습니다.
