아래에 제시 될 고급 개발 영역은 중국 지도부가 중국의 길을 따라가는 또 다른 시도가되었습니다. 그것은 특별한 영역, 소위 경제 기관차의 형성을 포함합니다. 다음으로 우리는 러시아의 우선 순위 개발 영역이 무엇이며 왜 필요한지 고려할 것입니다.
역사적 배경
90 년대 초 정부는 우선 개발 분야 목록을 제안했다. 그러나 역사에서 알 수 있듯이 개발 된 프로그램은 완전히 구현되지 않았습니다. 1991 년, 국내 경제에 대한 외국인 투자 유입을 규제하는 법이 통과되었습니다. 이 규정은 일부 외국 기업가에게 특정 혜택을 제공했습니다. 특히, 등록 절차 간소화, 세율 감소, 저렴한 장기 임대료, 비자 면제 제도 및 관세 감축이 가정되었다. 1996 년부터이 나라는 SEZ를 만들기 시작했습니다. 그래서 첫 번째 특별 지대는 칼리닌그라드 지역에, 두 번째는 마가 단에 형성되었습니다. 후자를 위해, 프로그램은 2014 년 12 월 31 일까지 개발되었습니다. 그러나 구현에는 성공하지 못했습니다. 이 법안은 바이칼 아무르 철도 노선 내의 특별 구역에도 통과되었습니다. 프로그램의 운명도 알려져 있지 않습니다.
초기 개발
17 개의 특별 구역 중 6 개만 성공했으며 관광 지역이 가장 문제가 많은 것으로 나타났습니다. JSC "SEZ"Tretyakov 사무 총장이 지적한 바와 같이, 이것은 잘못된 방법으로 인한 것입니다. 실제로, 투자자와 논의한 바는 없었으며, 프로그램 시행을위한 장소를 선택할 권리가 없었습니다. 또한 포트 영역이 활발히 개발되지 않고 있습니다. 전문가들은 이것이 지역 자체가 홍보에 참여하기를 꺼려했기 때문일 수 있다고 제안합니다.
새로운 라운드
좌절에도 불구하고, 특수 지대의 진화는 계속되었습니다. 현재 일부 SEZ는 지역 수준으로 확장 할 수 있습니다. 특별 지대는 경제에 금융 자원을 유치하기위한 다소 유연한 도구로 간주됩니다. 메드베데프 대통령직에서 영토 개발구의 형성과 기능을 규정하는 법이 통과되었다. 따라서 새로운 개념이 도입되었습니다. ZTR은 투자자의 활동에 유리한 조건이 형성되는 실체의 일부입니다. 이 지역의 목적은이 지역의 사회 경제적 발전을 가속화하는 것이 었습니다. 유리한 조건의 창출은 투자자에 대한 국가 지원 제공을 암시했습니다. 그러나 그녀는 1991 년 프로젝트에서 예상했던 것보다 프로그램에서 더 겸손 해 보였다. 그러한 구역의 관리는 특별하게 구성된 관리에 의해 수행되어야한다. 현재 ZTR은 20 개 지역에서 만들어졌습니다.
네 번째 시도
푸틴 대통령은 연방 총회 이전 연설에서 우선 개발 지역의 설립을 제안했습니다. 그는 여러 지역이있는 기존 지구 목록을 보완했습니다. 동시에 대통령은 우선 순위 영역을 식별했다. 특히 중앙에서 멀리 떨어진 극동 지역의 우선 순위 개발 지역이 특히 주목할 만하다고한다. 투자가 필요한 분야 중에서 대통령은 또한 시베리아, 특히 카카 시아와 크라스 노야 르 스크 영토를 지명했다. 국장은 또한 우선 순위 개발 영역이 투자자들에게 매력적인 조건을 제안했다. 특히 5 년간의 세금 공휴일, 특혜 보험료, 통관 절차 간소화, 전력망 연결 및 건축 허가 획득에 대해 이야기했습니다. 또한 우선 개발 영역이 운영 될 명확한 프로그램을 개발해야합니다. 극동 지역에는 관련 인프라 건설이 필요합니다. 이 작업은 관련 기금을 희생하여 수행됩니다.
SEZ와 TOP의 차이점은 무엇입니까?
규제 제정에 따라 우선 순위 개발 영역은 특수 영역과 약간 다른 상태를 갖습니다. 한 지역에서 이러한 영역을 만들 수 없습니다. 따라서 SEZ의 우선 개발 영역에는 없습니다. 아마도 유일한 차이점은 작동 기간으로 간주 될 수 있습니다. 따라서 특별 지대는 20 년, 12 년 동안 우선 순위 개발 영역을 운영해야합니다.
빌: 일반 정보
그 조치는 문제의 영역에 대한 법적 제도를 확립하는 것을 목표로합니다. 투자자 기업에 대한 지원 조치는 규범 적으로 결정됩니다 또한 연방법 "고급 개발 영역"에서는 이러한 영역과 관련된 다른 모든 관계를 규제합니다.
확립 된 정의
개발 가속화 지역은 극동 연방 지역의 지역으로, 기업가 및 기타 활동을 수행하기 위해 특별한 법적 제도가 설립됩니다. 이 구역의 형성은 연방 및 지방 예산뿐만 아니라 다른 출처를 희생하여 수행됩니다. 규범 적 행동은 우선 순위 개발 영역의 형성을위한 특별한 절차를 확립합니다. Primorsky Krai는 특별한 지위를 얻습니다. 이에 따라 주민의 법적 지위와 상업 및 기타 활동의 세부 사항이 결정됩니다.
법정
선진 개발 영토에 관한 법은
- 우대 임대료.
- 토지 사용에 대한 특별 절차.
- 세금 및 보험 혜택.
- 국가 통제, 지방 자치 감독을 수행하기위한 특별한 절차.
- 다양한 인프라 시설에 대한 기본 연결 모드
- 특별 공공 서비스 제공.
- 무료 관세 영역을 사용합니다.
- 외국 자격을 갖춘 인력을 우선적이고 신속하게 유치 할 가능성.
- 가장 선진 OECD 국가의 예에 따라 위생 및 기술 규정의 사용.
관리 직원
고급 개발 영토에 관한 법률은 주 당국에 특정한 권한을 설정합니다. 학군 내에서는 특별 행정부 및 기타 기관 (연방 세무 국, 긴급 부, 내무부 등)이 운영되어야합니다. 특별 질서를 확립함으로써 외국의 유사한 지역의 예에 따라 지역의 행정 수준이 증가 할 것입니다.
장점
2014 년부터 이르쿠츠크 지역, Transbaikalia, 극동 및 Buryatia에 특별 세금 제도가 도입되었습니다. 개인 소득세를 7 %로, 소득세를 최대 10으로 감축 할 계획이었습니다. 또한 처음 5 년 동안 후자를 0으로 만들어야했습니다. 그러나이 경우 전문가들은 모순을 지적했습니다. 특히 Medvedev는 비 석유 수출을 촉진하기위한 특별 조세 제도를 지적했습니다. 여러 정부 조치가 철과 비철 금속, 석탄 및 금의 추출에 대한 세금에 영향을 미쳤다. 현재 단일 방향은 개발되지 않았습니다. 이것은 "영향 그룹"의 활동에 대한 특정 기회를 만듭니다.
엔터프라이즈 마이그레이션
메드베데프는 극동 발전을위한 정부의 권한 강화를 발표 한 후, 이 기관은 기회를 가지고 바이칼과 극동 지역 개발 기금의 모든 지분을 국가로 이전 할 것을 제안했다. 실제로 Vnesheconombank의 자회사로 활동합니다. 따라서 주식 양도는 자원의 재분배를 의미 할뿐입니다. 동시에, 사역은 추가 기관의 설립에 대한 제안을 제시했다. 특히, OJSC 극동, 극동 연방 지역의 투자 수출 및 유치 지원을위한 자율적 비영리 단체 기관 및 노동 자원 개발 기관인 ANO 기관에 관한 것입니다.
결과적으로, 마가 단 지역의 특별 경제 구역 폐쇄와 하바로프스크 지역의 Sovgavan의 폐쇄와 함께 극동 연방 지구의 영토에서 경제 개발부가 축출되는 것을 볼 수 있습니다. 따라서 이용 가능한 자원은 동부 개발부의 손에 집중 될 것입니다.
투자 및 고용 규모
극동 지역의 개발에는 약 33 억 루블이 필요합니다. 이 수치는 2020 년까지의 기간 동안 설정됩니다. 이 중 약 1, 700 억 p. 2014 년에 할당 할 계획입니다. 전문가들은 연방 센터에서 할당 된 자금에 대한 투쟁의 시작을 언급했다. 정부 자체는 오늘날 동방 개발부를 선호한다. 그러나 일부 대형 국영 회사는 아마도 이것을 원하지 않을 것입니다. 계획된 조치 중 하나는 단일 산업 도시 기업의 직원 고용입니다. 특히 AvtoVAZ 직원을 의미합니다. 또한 극동 연방 구 거주민과 그 지역으로 이주한 시민들에게 군대의 연기가 도입되었다.
결론
이론적으로 전문가들이 말했듯이, 제안 된 조치의 전부 또는 적어도 대부분의 이행으로 극동 지역은 특별 행정 및 세금 지위를 가진 나머지 지역과 근본적으로 다른 영역으로 바뀔 수 있습니다. 일부 전문가들은 극동 연방 구가 홍콩의 유사점이 될 수 있다고 말합니다. 그러나 이것이 실제로 구현 될지 여부는 아직 명확하지 않습니다. 현재, "하나의 상태-두 개의 시스템"의 개념과 유사한 것을위한 전제 조건조차 언급되지 않았다. 회의론자들은 우선 순위 개발의 영토가 국가 프로젝트와 같이 계획과 GDP를 두 배로 늘리고 다른 미실현 프로그램으로 남아있을 수 있다고 생각합니다.
의견과 제안
M. Abyzov가 지적했듯이, 국가 정부는 새로 형성된 한국, 일본, 중국의 우선 순위 개발 지역과도 경쟁 할 계획입니다. 내무부의 회의 중 하나에서, 트랜스-바이칼 지역과 극동 연방 지구에서 예산을 추가로 수령하는 조직에 관한 새로운 개념이 제시되었다. 과학자들도 회의에 참석했다. 그들은 탐사 개발, 터미널 개발 등을 개선 할 것을 제안했습니다. 연구원의 제안 중 하나는 실질적으로 혁신적인 것으로 인식되었습니다. 특히 과학자들은 극동 지역과 시베리아를위한 개발 기금 조성에 대해 언급했는데, 여기서 추출 된 원료의 총 수출 이익의 20-25 %가 "중심"으로 이동하지 않고 집중 될 것입니다. 이 아이디어는 Vladislav Inozemtsev가 발표했습니다. 나중에 Igor Slyunyaev (지역 개발부 장관)의 정부 회의에서 발표되었다.
과제 세트의 성공적인 구현을 위해 전략적으로 개념적 문서가 채택되어야한다는 것이 전문가들에 의해 절대적으로 정당화되었다. 지역 개발부 (Department of Regional Development)의 다른 제안들에 대한 서디 (Cerdy)는 교통 네트워크를 개선한다는 아이디어를 들었는데, 이는 3 천억 루블이 할당되어야한다. 또한 정부 관리들의 관심이 마가 단 지역에 집중되었습니다. 따라서 영토에 프로비던스 베이 또는 마가 단 자체에 얼음이없는 항구를 건설 할 것을 제안했습니다. 동시에 교통부는 세금 코드 조항에 필요한 수정을 준비하기 시작했습니다. 그들은 항만 운영자의 비용에 대한 보상을 제공해야하며, 이는 항만 검문소 건설의 경우 발생하여 상품 처리를 크게 가속화합니다.
