주 및 시립 교육 기관은 예산 보조금에 확고히 자리 잡고 있다고 믿어집니다. 그러나 이것은 그렇지 않습니다. 많은 학교와 대학교가 스스로를 얻습니다. 러시아의 법률은 교육 기관의 예산 외 활동과 같은 현상을 규정합니다. 이게 뭐야 어떤 종류의 특이성이 있습니까?
예산 외 활동이란 무엇입니까?
교육 기관의 예산 외 활동은 무엇입니까? 사실 주 및 지방 계획에 의해 제공되는 학교의 업무에 대한 자금은 대부분 조직이 처리해야하는 비용의 최소 적용 범위를 기준으로 계산됩니다. 따라서 교육 기관은 추가 재정 자원을 유치하기 위해 다양한 예산 외 활동을 수행합니다.
예산 외 활동
학교에서 추가 소득을 얻는 양식을 고려하십시오. 우리는 법이 상대방의 법적 형태의 교육 기관에 의한 선택에 대한 제한을 부과하지 않는다는 점에 즉각 주목합니다. 학교 파트너는 상업 조직, NGO, 개인 기업가 및 개인 일 수 있습니다. 그들과 함께, 기관은 추가적인 재정적 또는 물질적 자원을 획득하고 그 자체와 교환하여 공유하기 위해 다양한 종류의 계약을 체결합니다.
"비즈니스"를 운영 할 수있는 교육 구조는 무엇입니까? 법의 관점에서 중등 직업 교육 (중등 직업 교육), 중등 학교, lyceum 및 대학의 교육 기관의 과외 활동은 허용됩니다. 일반적으로 훈련 프로그램의 수준은 근본적인 역할을하지 않습니다. 가장 중요한 것은 관련 법률에 언급 된 관련 규정을 준수해야합니다.
정부 기관이 사업을 할 수 있습니까?
그렇습니다. 연방법 "교육"에 따라 대학, 학교 및 기타 교육 기관의 예산 외 활동은 본질적으로 상업적 일 수 있습니다. 그러나 그러한 활동이 조직의 헌장에 해당하는 경우, 즉 활동의 주요 목표를 달성하도록 보장합니다. 동시에 교육 기관을 설립 한 부서는 학교 나 대학교의 주요 프로필에 피해가 발생하는 경우 기업가 활동을 금지 할 권리가 있습니다. 무슨 소리 야? 주 및 시립 교육 기관에서 어떤 활동을 할 수 있습니까? 전문가들은 대부분 다음과 같은 예산 외 활동 영역을 예로 들었습니다.
-유료 교육 서비스 제공;
-상품 및 장비의 거래 (재판매)
-중개 서비스 제공;
-상업 분야의 다른 교육 기관과의 공동 활동;
-주식 및 기타 유가 증권의 매입, 감사에 따른 수입 추출.
주요 프로필의 특성으로 인해 학교는 유료 교육 서비스를 제공하여 추가 수입을 정확하게 얻습니다. 동시에 교육 기관의 다른 유형의 예산 외 활동도 실시 될 수 있습니다.
이 기업가 정신입니까?
위에서 우리는 "기업가 활동"이라는 용어를 사용했습니다. 우리는 이것을 추상적 인 의미로 암시했습니다. 사실, 오늘날의 관련 법규의 관점에서 교육 구조의 활동을 "기업가 정신"이라고 부르는 것은 전적으로 정확하지 않습니다. 왜?
사실 2010 년에 법 제 3266-11 호 "교육에 관한"에 대한 중요한 개정이 입법 수준에서 채택되었으며, 이는 주 및 시립 기관의 업무를 규제합니다. 그렇습니다. 실제로 승인을 받기 전에 주 기관은 정확하게 "기업가 적"활동에 참여할 수있었습니다. 이것은 이전 버전의 법률에서 언급되었습니다. 그러나 개정안을 채택하자마자 해당 활동이 다르게 시작되었습니다. 즉, "소득 창출 활동"이라는 문구가 나타났습니다. 따라서 교육 기관의 과외 활동은 사업이 아니며, 우리가이 사실을 내면화하는 것이 유용 할 것입니다.
한계
위에 언급 된 "교육에 관한"법률의 규범에 따라, 학교는 유료 서비스의 제공과 같은 소득 창출 채널을 사용하여 예산으로 자금을 조달하는 것으로 대체 할 수 없습니다. 즉, 일반 수업에 대해 설정된 일정의 틀 내에서 유료 수업을 수행하는 것은 허용되지 않습니다. 이러한 조치가 규제 당국에 의해 식별되면, 이러한 종류의 예산 외 활동으로 인해 발생한 모든 수입은 학교를 설립 한 관련 부서에서 인출됩니다. 또한 기관이 유료로 제공 할 자격이없는 교육 서비스 유형을 나열한 규범도 있습니다. 예를 들어, 고급 교육 프로그램 또는 다양한 과목에 대한 심도있는 연구가 포함됩니다. 성과가 미흡한 것으로 분류 된 학생들과 함께 유급 수업을 실시하고 외부 연구 형식으로 시험을 볼 수는 없습니다.
상업 등록
교육 기관의 과외 활동은 어떻습니까? 유료 서비스 제공에 대해 이야기하고 있다면 고객과 올바르게 체결 한 계약을 체결해야합니다. 또한, 학교는 그러한 서류를 작성하기 전에 미래의 소비자에게 제공된 서비스에 대한 정보와 동시에 기관에 대한 정보를 제공해야합니다. 그러한 메시지에 어떤 종류의 사실이 표시되어야합니까 (이의 발표 형식은 학교에서 독립적으로 결정합니다)? 주요한 것들은 다음과 같습니다.
-기관명, 면허에 관한 정보, 인정;
-교과 과정, 그 복잡성, 초점, 교수 조건에 대한 기본 사실;
-계약에 따라 지불에 포함 된 서비스 목록
-고객의 동의로 제공되는 추가 서비스
-주 계약에 포함 된 서비스 비용 및 추가로 제공되는 서비스 비용
-학생들의 입학 순서;
-커리큘럼 완료시 발행되는 문서에 대한 정보.
이와 같이 계약을 작성하려면 유료 교육 서비스 제공 형태로 과외 활동에서 수입을 추출하는 학교는 그 내용을 관련 법률의 규범과 연관시켜야합니다. 어떤 경우에는 계약 조건을 직접 나타내는 법적 행위의 문구를 숙지하는 것이 유용하며, 이는 러시아 법률에 위배되는 것으로 인정됩니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.
-서비스 미지급 또는 지연의 경우 계약을 종료 할 수있는 권리의 표시;
-원래의 커리큘럼을 이행하지 못해 학생을 퇴학시킬 가능성에 대한 항목 포함;
-훈련을 위해 지불 된 금액이 전액 환불되는 경우, 고객은 언제든지 이유를 설명하지 않고 계약을 취소 할 수있는 권리를 제한하는 문구;
-학업 거부에 대한 위약금 부과.
공인 공무원이 상업적으로 교육 서비스를 제공하는 계약이 체결됩니다. 그들의 목록은 기관의 장에 의해 승인됩니다. 교육 기관의 예산 외 활동에는 서비스 제공 수준에 대한 책임이 이사에게 있습니다. 또한 리더십의 능력은 회계 및 노동 규율 준수, 유료 서비스와 관련된 견적 및 기타 문서의 올바른 준비를 통제합니다.
추가 고객 정보
유료 서비스 제공 계약을 작성하는 과정에서 교육 기관 경영진이 고객에게 제공해야하는 다른 정보는 무엇입니까? 현행 법률에 따라 학교 또는 대학은 주요 활동과 관련된 많은 문서를 이용할 수 있도록 약속합니다. 그들의 목록은 다음과 같습니다.
-구성 문서 (변경을 나타내는 출처 포함)
-기관의 국가 등록 증명서;
-설립자가 서명 한 조직을 만들기로 한 결정;
-조직의 이사 (또는 기타 관리직) 임명시 설립자의 명령;
-여러 조항 (예: 지점 및 대표 사무소와 관련된 조항)
-설립자의 결정에 따라 그리고 재무부의 요구에 따라 제도의 재무 및 경제 활동 방향으로 계획된 활동을 반영하는 문서;
-해당 연도의 재무 제표를 제공하는 서류;
-관할 당국이 수행 한 검사 및 기타 유형의 통제 조치에 대한 정보 (결과)
-특정 유형의 서비스 (또는 업무 수행) 제공을위한 주정부 업무에 관한 정보.
기관은 또한 활동에 대한 올바른 형식의 보고서를 제공하고 설립자가 결정한 방식으로 조직의 활동 분야와 관련된 당국이 정한 요구 사항에 따라 국가 재산 사용에 관한 조항을 제공합니다.
추가 서류
교육 기관의 예산 외 활동의 조직에는 계약뿐만 아니라 다른 소스의 준비도 포함됩니다. 우리는 주요 유형을 나열합니다.
첫째, 이것은 예산 외 활동에 대한 정식으로 실행되는 조항으로, 일종의 유료 서비스 제공의 기본 원칙을 반영합니다.
둘째, 해당 방향의 순서이며 다음 특성의 정보를 반영합니다.
-유료 서비스 제공에 참여할 직원, 시간당 요금, 업무 일정;
-상업적 서비스 조직의 예상 비용;
-커리큘럼의 내용.
셋째, 상업적으로 훈련 서비스를 제공해야하는 전문가들과 함께 학교는 근로 계약 (또는 민법 계약)을 체결해야합니다.
경우에 따라 기관은 직원들에게 상업적으로 일하기 위해 전환의 세부 사항에 쉽게 적응할 수있는 추가 문서를 제공 할 수 있습니다. 예를 들어, 특정 연령 또는 사회 범주의 학생들과 함께 일하는 원칙을 반영한 예산 외 활동에 대한 수업 일 수 있습니다. 학교 또는 대학교 경영진은 직원을위한 교육 지원을 게시 할 수 있으며, 이를 통해 유료 서비스 제공의 세부 사항을보다 잘 탐색 할 수 있습니다.
유료 교육의 뉘앙스
2013 년 러시아 정부는 교육 기관의 유료 교육 서비스 제공과 관련하여 새로운 표준이 도입 된 법령을 발표했습니다. 그들에게 익숙해지는 것이 도움이 될 것입니다. 여기서의 주요 혁신은 "유료 서비스의 부족"과 같은 개념의 출현입니다. 법률에 따라 서비스가 교육 기준을 충족하지 않거나 계약 조건과 명백히 상충되는 경우 그러한 자산을 탐지 할 수 있습니다. 또는 이런 종류의 서비스가 가장 자주 사용되는 목적으로도 가능합니다.
"결함"이 발견되면 고객은 교육 기관의 지도자에게 무료로 수업을 진행하거나 계약에 따른 서비스 비용을 비례 적으로 줄이거 나 잘못 조직 된 교육 과정의 일부로 프로그램을 완료 한 결과 발생하는 손실을 보상 할 권리가 있습니다.
계산
교육 기관에 의한 예산 외 활동의 조직에는 서비스 소비자와의 합의를위한 적절한 절차가 포함됩니다. 여기서 어떤 뉘앙스를 고려해야합니까?
기술적으로, 소비자와의 결제는 금전 등록기를 사용하거나 (학교 회계 부서에서 지불) 은행 계좌를 사용할 때 이루어질 수 있습니다. 필요한 장비를 사용할 수 없지만 소비자가 금융 기관을 통해 지불 할 수없는 경우 학교는 그에게 엄격한보고 양식을 발행 할 수 있습니다. 현금 수령은 이사가 지정한 책임자가 수행합니다.
기관의 형태가 중요합니까?
아시다시피 교육을 포함한 주 및 지방 자치 단체는 주, 예산 또는 자치의 세 그룹 중 하나에 속할 수 있습니다. 특정 유형의 국가 기관에 따라 기업가 활동을 규제하는 입 법적 접근 방식에 차이가 있습니까? 주정부는 기존 조직의 예산 외 활동 개발을 어떻게 규제합니까?
우선, 세 가지 유형 중 하나와 관련된 변호사, 학교 및 대학에서 지적했듯이 기업가 활동을 수행 할 수 있습니다. 그러나 기관이받는 후속 소득 분배 측면에는 차이가 있습니다.
국유 기관의 경우 모든 소득이 해당 예산 수준으로 적용되는 표준이 있습니다. 자율 조직의 경우 상황이 반대입니다. 기관은 모든 수익을 자체적으로 유지할 수 있습니다 (단, 기사 시작 부분에서 이미 언급했듯이 상업 활동을 관련 목표 및 목표와 완전히 준수 함). 고전적인 "예산"조직의 경우, "비즈니스"는 주요 활동에 따라 수행 될 수 있으며, 이는 구성 문서에 반영됩니다.
또한 재무 그룹에 속하는 교육 기관의 예산 외 활동은 주 (시) 기금의 주요 관리자가 승인 한 문서를 기반으로해야합니다. 그들은 지출 항목뿐만 아니라 소득을 창출하는 데 어떤 종류의 출처가 사용될지를 나타냅니다.
예산 및 국유 기관의 경우 "사업"과 관련된 문서를 연방 재무부의 영토 사무소에 제공해야 할 의무가 있습니다. 주요한 것은 수입과 지출의 추정치입니다. 변호사가 지적한 것처럼 그녀는 조직의 현재 계좌를 개설하는 주요 문서 일 수 있습니다.
견적이 필요한 경우
동일한 예산 외 예산이 어떤 표준에 따라 결정되는지 고려해 봅시다. 상업 기업의 유사한 소스와 마찬가지로 수익과 지출의 두 부분으로 나뉩니다.
첫 번째는 회계 연도 시작시 존재하는 현금 잔고와 소득 분류 코드에 따른 예상 수입을 반영해야합니다. 또한 추정치는 상업적인 서비스 제공뿐만 아니라 무상으로 자금을 수령 한 사실을 나타냅니다.
우리가 견적의 지출 부분에 대해 이야기하고 있다면, 여기서 중요한 것은 재정적 및 경제적 특성에 따라 비용의 정당성을 올바르게 실행하는 것입니다. 기관이 서명 한 계약 및 기타 문서 목록이 표시됩니다.
추정치는 기관의 이사와 최고 회계사 (또는 그것을 대체하는 사람들)에 의해 서명됩니다. 그런 다음 문서는 인감으로 인증되고 모든 것을 승인하도록 관리자에게 전송됩니다. 동시에, 견적서에 서명 한 경우에도 연중-관리자와의 합의에 따라 조정이 가능합니다.
활동 계획
우리는 위에서 주정부와 지방 자치 단체가 작성한 문서 중에 예산 외 활동에 관한 조항이 있다고 말했다. 2012 년 1 월 1 일에 발효 된 비교적 새로운 법 개정에 따라 일부 정부 기관은 또 다른 주요 문서 인“재정 및 경제 활동 계획”을 작성합니다. 디자인에는 어떤 종류의 뉘앙스가 포함됩니까? 그것들이 많이 있습니다. 그러나 우선, 서비스 제공의 예상 수입과 관련하여 계획된 지표를 포함해야하며, 본질적으로 조직의 헌장과 모순되지 않습니다. 그러나 교육 기관의 예산 외 활동 유형에는 유료 서비스 조직뿐만 아니라 자선 단체 및 기타 유형의 무료 활동을 통한 수입 추출이 포함될 수 있습니다.
주정부 기관은 공식적인 측면에서 고려해야 할 사항이 있습니까? 학교, 대학 또는 기타 교육 구조의 예산 외 활동을 포함하여 똑같이 중요한 측면은 현금 회계입니다. 올바르게 구현해야합니다. 이와 관련된 메커니즘을 고려하십시오.
