이고르 가이 다르는 1991 년 11 월 6 일에 정부의 일원이되었습니다. 이 날짜는 러시아 경제 개혁의 출발점으로 간주 될 수 있습니다. 당국은 가능한 빨리 공산주의 국가를 제압하는 임무를 설정했다. 계획된 경제로 수년 동안 존재했던 경제의 급격한 변화 없이는 이것을 할 수 없었습니다.
Gaidar의 개혁은 러시아에서 자유 시장을 창출하는 수단으로 사용되었습니다. 그 당시 정부는 소매가를 자유화하고 세금 체계를 재구성했으며 새로운 대외 무역 시스템을 만들었습니다. 이러한 모든 급격한 변화는 곧 "충격 치료"로 불렸다
가격 자유화
1991 년 10 월 28 일, 경제 정책 부총리로 Yegor Gaidar를 임명하기 며칠 전, Boris Yeltsin 러시아 대통령은 RSFSR 인민 대표 회의에서 기조 연설을했다. 국무부는 가격 자유화의 필요성을 발표했다. 고전 시장 경제의 가장 중요한 신호는 바로 그녀였습니다. 대통령의 주도권은 의회 대표들에 의해 만장일치로 채택되었다.
가이 다르 경제 개혁의 시작은 가능한 빨리 시행되어야했다. 자유화는 12 월 1 일에 발표 될 예정이었다. 러시아와 여전히 단일 루블 지역을 보유한 연합 공화국은 이에 반대했다. 가이 다르의 개혁은 여러 이유로이 경제학자의 이름으로 동포들에 의해 기억되었습니다. 그의 대통령 권력을 사용한 보리스 옐친 (Boris Yeltsin)은 의회 이전의 새로운 법안을 방어했지만 모든 프로젝트의 발전은 Yegor Timurovich와 그의 팀의 어깨에 놓여 있었다.
가이 다르 경제 개혁의 실제 시작은 1992 년 1 월 2 일 대통령의 "가격 자유화 조치에 관한 법령"이 채택 된 시점에서 시작되었다. 변화는 즉시 느꼈습니다. 주정부는 도매가의 80 %와 소매가의 90 %를 규제하는 것을 중단했습니다. 연방 정부는 일시적으로 사회적으로 중요한 소비재 (우유, 빵 등)에 대한 통제 만 유지했습니다.이 예약은 허사로 받아 들여지지 않았습니다. 가이 다르의 경제 개혁은 계획된 시스템의 위기와 소비에트 시스템의 붕괴 이후에 인구가 빈손으로 남아있을 때, 난기류 조건에서 수행되었다.
가이 다르의 프로그램
정부는 프로그램을 준비하면서 러시아에는“특별한 방법”이 없다는 관점에서 진행했으며 서구 시장 경제의 모든 기본 기능을 채택해야한다. 1991 년 말까지 러시아 당국이 어떤 의제를 선택할지 아직 확실하지 않았다. 다른 정치인과 경제학자들은 야 블린 스키, 샤 탈린, 사부 로프, 아 발킨 등의 프로젝트를 제안했다.
결과적으로 Gaidar 프로그램은 결국“승리”되었습니다. 경제적 일뿐만 아니라 개혁은 공산주의가 붕괴 된 후 비어있는 시장 관계를 통해 국가에 새로운 국가 국가를 건설하는 것이었다. Yegor Gaidar는“러시아의 즉각적인 경제 전망”과“러시아의 전환 전략”문서에 그의 아이디어를 제시했습니다. 이 프로젝트에 따르면 민영화, 자유화, 재정 안정의 원칙에 따라 개혁이 이루어졌다.
Gaidar 팀은 젊은 국가가 소비에트 연방으로부터 물려받은 세 가지 주요 문제를 확인했습니다. 이들은 인플레이션, 지불 및 체계적인 위기였습니다. 마지막으로 정부 당국은 자원의 흐름을 통제하는 능력을 상실했다.
우선, Rakovsky 정부가 폴란드에서 한 번에 한 것처럼, 구조를 개편하고 일반 수준을 크게 높일 계획이었습니다. Gaidar는이 경우 인플레이션이 약 6 개월 동안 미국에서 지속될 것이라고 믿었습니다. 그러나이 프로젝트는 포기해야했습니다. 계산에 따르면 당국은 또 다른 6 개월 동안 위기를 견뎌 낼 수 없었습니다. 따라서 즉시 급진적 자유화를 시작하기로 결정했습니다. 시간은 어느 쪽도 다른 쪽도 경제에 좋은 것을 약속하지 않았다는 것을 보여 주었다.
경제 붕괴
가격 자유화는 이러한 강제적 인 경제 변화와 함께 불가피한 많은 부정적인 결과를 초래했다. 시장의 새로운 주문은 통화 정책에 위배되었습니다. 이미 1992 년 여름에 국내 기업들은 운영 자본을 잃었습니다. 봄에 중앙 은행은 산업, 농민, 구소련 공화국 등에 많은 대출을 시작했다. 이것은 예산 적자를 커버하기 위해 행해졌 다. 그러나 동시에 인플레이션이 엄청나게 증가했습니다. 1992 년에는 2, 500 % 수준에 도달했습니다.
붕괴는 몇 가지 이유로 발생했습니다. 우선, 가격의 자유화 이전에 구소련 소비에트 루블로부터 국가를 구할 돈을 대체 할 수는 없었기 때문에 재앙이 닥쳤다. 새로운 통화는 Gaidar의 경제 개혁이 이미 완료된 1993 년에 나타 났으며, 그는 스스로 정부를 떠났습니다.
초 인플레이션은 생계없이 러시아 인구의 상당 부분을 떠났습니다. 90 년대 중반 저소득층의 비율은 45 %였습니다. 스 베르 뱅크의 소비에트 소비에트 소비재는 감가 상각되었고 구매력은 상실되었다. 정부는 대법원 회의에서 위기를 비난했으며, 이로 인해 추가 화폐 발행 문제가 발생했습니다.
추가 소비 공급 문제는 지난 소비에트 정부가 도움을 받아 국내 비용을 조달 한 지난 소비에트에서 시작되었습니다. Gaidar의 개혁이 시작되었을 때이 시스템은 마침내 무너졌습니다. 구소련 공화국은 러시아 기업들에게 동일한 루블을 지불했으며 위기는 더욱 심화되었다. 1992 년 여름, 다른 비 CIS 국가와의 합의가 시작된 특별 비 현금 특파원 계정이 대책으로 만들어졌습니다.
의회와 정부
Gaidar의 경제적 급진적 개혁은 처음부터 가혹한 비판을 받았습니다. 아시다시피, 4 월 6 일 그들은 VI 회의를 열었습니다. 이시기까지 정부는 상당히 응집력있는 야당을 받았는데, 그 근거는 농민 및 산업 로비스트였으며 주정부 자금의 감소에 불만족했다.
회의 중 하나에서, 의회는 정부의 정책에 대한 주요 주장이 공식화되는 결의안을 채택했습니다. E.T. Gaidar의 개혁은 다수의 경제 문제의 원인이라고 불렀습니다. 인구의 생활 수준 저하, 이전의 경제 관계 파괴, 경기 침체, 돈 부족 등. 일반적으로 정부는 상황을 통제 할 수 없었습니다. 부국장은 가이 다르의 개혁은 사회와 기업 소유자의 의견에 관계없이 수행되었다고 믿었다. 결의안에서 의회 대표들은 대통령이 모든 제안과 예약을 고려하여 경제 과정을 바꿀 것을 제안했다.
정부는 가이 타르와 함께 대리들의 공격에 따라 보리스 옐친에게 사직서를 전달했다. 첨부 된 보고서에서, 장관들은 정부가이 과정을 취하면 정부 지출이 1 조 루블 이상으로 상승하고 인플레이션이 한 달에 400 %의 임계 값에 도달 할 것이라는 점을 지적하면서 의회의 제안을 비판했다.
사직은 수락되지 않았지만 Yeltsin은 여전히 대리인들에게 양보를했다. 그는 소비에트 시대에 자신의 지위를받은 대기업 소유주의 이익을 위해 로비를하는 소위“적색 감독”이라는 새로운 사람들을 정부에 소개했다. 이 코호트에는 Vladimir Shumeyko, Georgy Hizhu 및 Vladimir Chernomyrdin이 있습니다.
그리고 재정 상황을 안정시키려는 시도가있었습니다. 이를 위해 정부는 정부 지출을 줄이고 새로운 세금을 도입했습니다. 1992 년 5 월 인플레이션은 소폭 하락했습니다. 최고위원회의 또 다른 요구 사항이 충족되었습니다-통화 정책이 크게 완화되었습니다. 정부는 또한 대기업의 파업으로 채굴 자와 다른 근로자에게 부채를 지불하기 위해 6 천억 루블을 할당했습니다.
7 월에는 중앙 은행의 지도력이 개편되었습니다. 소련에서 이미이 직책을 맡고 있던 새로운 머리 Viktor Gerashchenko는 비용 절감과 관련된 E. Gaidar의 개혁에 반대했다. 1992 년 하반기 중앙 은행 대출 규모는 3 배 증가했습니다. 10 월까지 예산 적자는 8 월 수치에 비해 GDP의 4 % 감소했습니다.
민영화의 시작
1992 년 6 월 Yegor Gaidar는 정부 의장이되었습니다. 같은 여름에 민영화는 러시아에서 시작되었습니다. 개혁가들은 가능한 빨리 그것을 구현하기를 원했습니다. 정부는 러시아가 국가의 경제 정책을지지하는 기둥이 될 소유자의 출현이 필요하다고 믿었다. 기업의 민영화는 공장과 공장이 실제로 파산했을 때 일어났다. 기업은 아무것도 팔지 않았습니다. 쇼핑은 눈사태 같은 성격을 띠었습니다. 법률의 수많은 허점으로 인해 거래는 위반 및 남용으로 커밋되었습니다.
E. T. Gaidar의 개혁이 이미 끝났을 때, 90 년대 중반 러시아의 담보 경매가 열렸으며, 이 나라에서 가장 크고 가장 중요한 기업이 반복적으로 저렴한 가격으로 새로운 소유자의 손에 들어갔다. 이러한 거래의 결과로, 새로운 부류의 교구가 등장하여 부자와 가난한 자 사이의 사회적 분열이 더욱 커졌습니다.
가이 다르 정부 개혁과 민영화의 지지자들은 구 소비에트 국가 경제 체제를 가능한 한 빨리 독점과 집중화로 버려야한다고 믿었다. 판매 속도가 빨라짐에 따라 수많은 초과 및 실수가 발생했습니다. 여론 조사에 따르면, 러시아 인구의 약 80 %가 민영화의 결과가 불법이라고 생각합니다.
바우처
대중 민영화의 경우, 바우처가 도입되었습니다-민영화 검사는 국영 기업의 자산과 교환하기위한 것입니다. 그는 개인의 손에 옮겨졌다. 이 도구를 사용하여 도시 기업은 사유 재산이 될 계획이었습니다.
총 약 1 억 6 천 4 백만 개의 바우처가 인쇄되었습니다. 수표를받은 시민은 종이를 사용하여 전체 기업의 주식을 구독하거나 경매에 참여할 수 있습니다. 또한 종이도 팔 수있었습니다. 그 나라의 주민들은 민영화에 직접 참여할 수 없었습니다. 그들은 투자 자금 (CHIF)을 확인하기 위해 자신의 기업을 조직하거나 바우처를 이전해야했습니다. 총 600 개가 넘는 조직이 만들어졌습니다.
실무에서는 민영화 수표가 실제로 투기의 대상이되었다는 것을 보여 주었다. 이러한 유가 증권의 많은 소유자는 큰 배당금을 받기를 희망하여 모호한 사업가에게 사거나 사모 펀드에 투자했습니다. 이 관행의 결과로 증권의 실제 가치는 빠르게 떨어졌습니다. 이러한 상황에서 인구는 가능한 빨리 바우처를 제거하기 시작했습니다. 기본적으로 그들은 그림자 상인, 투기꾼, 공무원 및 기업 자체의 손에 정착했습니다.
바우처 펀드의 비용이 기업의 실제 가치보다 10 배 적은 가격 자유화와 관련하여 민영화 (가이 다르 경제 개혁의 이름)가 급속히 진행되었습니다. 추정치에 따르면, 투기꾼들은 500 억 개의 가장 큰 공장과 공장을 70 억 달러에 구입할 수있었습니다. 그러나 실제로는 2 천억 달러로 추산되었습니다. 이것은 소위“야생 자본주의”였는데, 이로 인해 인구의 10 %가 국가 유산을 통제 할 수있었습니다. 주요 수입은 가스, 석유 및 비철금속 수출에서 비롯되었습니다. 새로운 소유자를 가진 기업은 이익을 러시아 경제에 반환하지 않았습니다. 그들은 빠르게 증가하는 국가의 외부 부채를 상환하지도 않았습니다.
농업 정책
1992 년 가이 다르 개혁의 시작은 마을의 변화로도 드러났다. 농업 경제에서 중요한 역할은 새로운 형태의 농장을 시작했습니다. 비공개 주식 회사, 협동 조합 및 유한 책임 파트너십이 등장했습니다. 전체적으로 그들은 경제 농업 부문의 약 2/3를 차지했습니다. 이 모든 새로운 농장에서 위기가 닥쳤다. 농업 기계, 자동차, 광물질 비료 등 부족
정부는 소비에트 체제의 남은 국가와 집단 농장을 제거하는 프로그램을 채택했다. 1992 년 3 월, 러시아에는 약 6 만 개의 개별 농장이있었습니다. 가을에는 그 수가 5 배 증가했습니다. 그러나 기술이 부족하여 여전히 충분한 양의 수확량을 국가에 제공 할 수 없었습니다. 회귀는 90 년대 중반까지 소비에트가 지난 소비에트 시즌에 비해 70 % 나 줄었다는 사실로 이어졌다. 농부는 러시아에 먹이를 줄 수 없었으며 시약, 장비 등의 가격이 크게 상승했기 때문에
국방 산업 단지
1992 년에 주정부는 무기 구매를 크게 줄였습니다. 소비에트 시대에 군사 산업 단지는 너무 부풀어 오게되었습니다. 예산에 대한 사자의 몫은 예산에 쓰였습니다. 경제 위기 상황에서, 주정부는 단순히 대부분의 기업에 업무를 제공 할 수 없었기 때문에 파산과 제 3 자에게의 판매로 이어졌습니다.
특히 연구 개발 (R & D)의 문제가 심각했습니다. 이 단지에 대한 자금 조달 절차는 파괴되었는데, 그로 인해 높은 자격을 갖춘 팀이 파산하여 일없이 떠났습니다. 과학자, 엔지니어, 디자이너 등의 이주가 시작된 소위 "브레인 드레인 (brain drain)"이 시작되었습니다. 그들은 기업들이 유휴 상태에있는 동안 더 나은 점유율을 찾기 위해 서방 국가로 크게 떠났습니다.
정부는 국방 산업 단지를 개혁하는 동안 몇 가지 심각한 실수를했다. 일부 전문가들은 소비재 수입에 대한 제한을 해제했을 때 당국이 잘못 행동하여 시장에 틈새 시장이없는 기업을 떠났다고 지적했다.
가이 다르의 사임
1992 년 12 월 Yegor Gaidar는 총리직에서 사임했습니다. 그의 출국은 최고 의회와 러시아 대통령 사이의 관계에서 타협했다. 이 합의는 새로운 헌법에 대한 고통스러운 국민 투표를 허용 할 것으로 추정되었다. 그러나 1993 년에 대의원들은 의무를 이행하기를 거부했으며, 이로 인해 정부와 대통령 사이에 갈등이 발생했다. 모스크바가 며칠간의 거리 전투에서 살아남은 10 월 사건으로 끝났습니다.
그 가을 가을, Gaidar는 다시 정부로 돌아와 경제부 장관뿐만 아니라 첫 부의장이되었습니다. 그는 마침내 1994 년 1 월 20 일에 최고 리더십 직책을 떠났습니다. 이 시점까지 E. Gaidar의 모든 주요 경제 개혁은 이미 수행되었으며 국가는 새로운 경제 현실에 살고 있습니다.
긍정적 인 개혁 결과
1992 년 12 월 첫 사임 직전에 그는 일을 정리했다. VII 인민 대표부 국회 의장은 정부 당국의 주요 성공을 강조했다. 세금 체계가 개편되고 민영화와 농업 개혁이 시작되었고 (국가 농장과 집단 농장의 개편), 연료와 에너지 단지가 재건되었고, 석유 회사가 설립되었으며, 탄약과 군사 장비 구매 비용이 감소했습니다.
경제부 장관과 가이 다르의 안드레이 네차 에프 (Andrei Nechaev)도 위기 기간 동안 정부의 다른 중요한 조치를 취했다. 위에서 설명한 가격의 자유화 외에도, 주정부는 서방에 신용 한도를 개방함으로써 자유 무역을 허용하고 외채를 결제했습니다. 1992 년 Gaidar의 개혁은 예산 적자를 줄였습니다. 중요한 세금 혁신은 석유 생산에 대한 세금의 출현이었다. 경제 계획 시스템은 과거에도 남아있었습니다. 국가는 정부 명령에 의지하기 시작했다. 투자 분야에서 정부와 민간 기업가 간의 관계가 핵심이되었습니다. 구소련 공화국과의 무역은 새로운 방식으로 지어졌다. 세계 가격과 시장 기본으로 전환했다.
E.T. Gaidar는 경제 개혁으로 모든 금융 관계의 구조 조정을 이끌어 냈으며 군대를위한 무기 수출에서 상업적 원칙의 확립을지지했다. 중요한 혁신은 파산법의 채택이었습니다. 시장 경제의 도래로 소련에 속할 수 없었던 거래소뿐만 아니라 최초의 투자 회사가 설립되었습니다.
