전 세계 주요 국가에서 반세기가 넘는 경험을 통해 클러스터 정책은 지금까지 산업화 이후 세계화 된 경제의 발전에 기여하는 가장 효과적인 도구임을 보여줍니다. 클러스터를 만들면 상호 관련 산업의 회사 그룹과 활동을 지원하는 기업 그룹이 지역의 발전과 국가 경제에 직접적인 영향을 미치기 때문에 영역의 경쟁 우위를 사용할 수 있습니다.
개념
산업 정책에서 클러스터는 산업과 관련된 지리적으로 지역화 된 회사, 과학 및 교육 기관, 장비 및 구성 요소 공급 업체를 포함한 활동을 지원하는 인프라, 컨설팅 및 전문 서비스를 제공하는 조직의 조합으로 이해됩니다.
클러스터에는 주거 및 상업용 부동산, 교육 기관 및이 클러스터에서 일하는 사람과 조직의 생계를 보장하는 기타 시설이 포함됩니다. 핵심적이고 혁신적인 영역을 개발할 필요가있는 곳에 상호 연결된 회사 그룹이 구성됩니다. 가장 성공적인 클러스터는 기술 혁신과 새로운 시장 틈새 시장 형성을 가능하게합니다.
클러스터 정책은 클러스터를 생성하고 개발하기 위해 민간 기업과 지방 정부를 자극하고 지원하기 위해 설계된 일련의 상호 연결된 작업입니다. 정부 기관은 산업 그룹의 회사를 만들 수 있지만 지역 당국의 의무 참여를 요구할 수 있습니다.
약간의 역사
첫 번째 클러스터는 북미와 서유럽에서 1950 년대와 1960 년 대경에 형성되기 시작했습니다. 이들은 특정 지역에서 일반적으로 전통적인 유형의 비즈니스를 지원하기위한 지역 프로그램이었습니다. 70 년대 무렵 대규모 국가 프로그램이 개별 기업 그룹의 개발을 지원하는 것으로 보였고 90 년대 후반부터 이러한 클러스터 정책 조치는 이미 모든 선진국에서 시행되었습니다.
군집은 경제 정책과 국가의 개발 전략 이행을위한 중요하고 효과적인 도구가되었습니다. 주 및 지방 예산에서 할당 된 자금의 양이 크게 증가했습니다. 세계 주요 국가에서 클러스터 프로그램을 구현하는 장기적인 관행이 그 효과를 보여주었습니다.
예를 들어, BioRegio 바이오 클러스터 개발 프로젝트를 통해 독일은 생명 공학 분야의 리더가 될 수 있었으며 자금 조달을 위해 7 억 유로가 할당되어 프로그램을 실행하는 동안 업계가 30 % 성장할 수있었습니다.
클러스터의 종류
다양한 분류가 있습니다. 우리가 시스템 형성 조직의 유형을 기초로 삼아 회사 그룹과 협력하여 두 가지 유형으로 나뉩니다. 주요한 이니셔티브는 다음과 같습니다.
- 일반적으로 기술적으로 상호 연결된 기업 그룹이 형성되는 앵커가있는 대규모 기업. 예를 들어, 많은 국가에서 탄화수소에서 주요 제품을 생산하는 대기업과 함께-에틸렌, 암모니아, 이 원료로부터 소비자 제품을 더 생산하는 기업이 건설되고 있습니다.
- 경제 개발을 정의하는 조직 (협회, 상공 회의소, 지역 기관). 일반적으로 공개 또는 비공개가 될 수있는 전문 클러스터 정책 기관이 시작 및 관리에 관여합니다.
유형학
공통 및 통합 기능의 유형 인 클러스터의 핵심에 따르면 다음 유형의 클러스터가 구별됩니다.
- 복잡한 기술을 기반으로;
- 이탈리아와 오스트리아의 관광 클러스터와 같은 초기 클러스터 정책 개발의 특징이었던 지역의 전통적인 활동 개발;
- 계약 관계에 의해 상호 연결된 기업;
- 부문 간 클러스터;
- 경제의 다른 부문에 속하는 여러 군집에 의해 형성되고 화학 및 자동차 산업과 같은 높은 수준의 집계를 특징으로하는 네트워크.
카테고리
클러스터 정책을 분석 할 때이 집중된 활동의 결과 인 두 가지 주요 범주가 식별됩니다.
산업 클러스터는 특정 지역으로 공간적으로 제한되지 않으며, 더 넓은 경계를 갖는 경향이 있으며 전체 지역과 국가 전체로 확장 될 수 있습니다. 일반적으로 경제의 특정 부문의 발전을 위해 자원을 모으는 다양한 엔티티로 구성됩니다. 예를 들어, 우주 기술 개발에 대한 러시아의 클러스터 정책은 전국뿐만 아니라 바이 코 누르 우주가 위치한 카자흐스탄의 산업 기업에도 적용됩니다.
지역 클러스터는 특정 지역 환경에서 형성되며 응집에 의해 공간적으로 제한됩니다. 이러한 클러스터는 일반적으로 사회적 자본과 지리적 위치를 활용하는 데 중점을 둔 중소 기업으로 구성됩니다.
정책 목표
클러스터 정책의 주요 목표는 기업의 경쟁력을 높여 높은 수준의 개발, 지속 가능한 성장, 경제 다각화를 달성하는 것입니다. 동시에 장비, 부품 공급 업체, 서비스, 컨설팅, 연구 및 교육 기관을 포함하여 작업 프로세스를 제공하는 회사를 포함하여 클러스터 작업에 참여하는 모든 기업은 개발에 대한 동기를 부여받습니다.
클러스터 정책의 목표는 국가가 글로벌 첨단 시장에서 이점을 얻으려고 할 때 핵심 전략 기술 및 산업의 개발입니다.
오시는 길
국가가 다양한 산업 개발 도구를 사용한다는 사실에도 불구하고 클러스터 정책의 주요 방향이 결정됩니다.
많은 국가에서 기관 개발에 대한 지원은 국가 영향의 주요 방향이며, 산업 클러스터를 시작 및 개발하고 전략 계획을 수행하며 전문화 및 공간 분포를 결정하는 전문 기관의 설립을 포함합니다.
첨단 기술, 현대적인 관리 방법을 도입하고 상호 작용의 효과를 높이기위한 프로젝트를 지원하기위한 메커니즘이 개발되고 있습니다. 많은 국가에서이 지역의 클러스터 정책의 일환으로 가장 유망한 프로젝트를 제공 한 회사에게 수여되는 자금 조달 경쟁이 있습니다.
주요 방향은 발전을위한 유리한 조건을 조성하고 유틸리티 및 부동산을 포함한 클러스터 인프라에 대한 투자를 유치하고 노동 자원의 질을 개선하며 세금 혜택 및 특혜를 제공하는 것입니다.
주요 업무
우선 모든 국가의 클러스터 정책은 개발 조건을 만드는 것을 목표로합니다. 동시에, 효과를 얻으려면 다음 작업을 해결해야합니다.
- 하이테크 기업의 업무를 보장하는 전략 개발을 포함한 조건 형성; 그룹 구성원의 경쟁 우위 향상에 기여;
- 중소 기업을 포함한 효과적인 지원 제공, 투자 유치, 혁신 및 산업 정책 개발, 엔지니어링 인프라, 수출 촉진;
- 부문 별 및 지역별 클러스터 정책에 대한 자문, 방법론 및 교육 지원을 제공하는 정보 지원. 프로세스에 참여한 모든 참가자의 활동 조정: 주, 지방 정부 및 사업.
모형
클러스터 정책 개발에서 영향의 정도와 상태의 역할에 따라 두 가지 모델이 구분됩니다.
- 앵글로색슨 (Anglo-Saxon) (미국, 캐나다, 호주)은 시장 자체 규제 메커니즘의 클러스터 형성에 중대한 영향을 미칩니다. 최소한의 정부 개입으로 작동하며 클러스터 이니셔티브를위한 조건을 생성하고 개시 자에 대한 장벽을 줄여야합니다. 지역 클러스터 정책은 자금 조달 및 생성을 담당합니다. 재정을 포함한 중앙 정부는 국가 경제에 전략적으로 중요한 기업 그룹 만 지원합니다.
- 대륙 (일본, 스웨덴, 한국 포함)에서 주 정부는 클러스터 정책을 구현하는 데 가장 적극적인 역할을합니다. 주정부 기관은이를 시작하고 우선 순위 영역을 결정하며 주요 산업 개발을위한 국가 프로그램을 개발하고 인프라를 구축하고 조치를 지원하는 활동을 수행합니다.
정책 유형
많은 사람들이 클러스터의 발전 정도에 따라 국가의 경쟁력을 결정하는데, 이는 전체 사회의 노력의 결과입니다. 작업에 대한 국가의 참여 정도에 따라 여러 유형의 클러스터 정책이 있습니다.
- 첫 번째 유형은 상태 정책이 클러스터 활동과 관련된 엔터티 간 상호 작용 만 설정하는 촉매 정책입니다. 협력에는 참여하지 않습니다.
- 두 번째 유형은지지, 촉매 기능 외에도 추가 개발 및 성장 자극에 대한 제어 요소가 추가되는 경우입니다.
- 아시아 국가의 특징 인 세 번째 유형의 클러스터 정책은 기업의 전문화, 개발 및 성장에 대한 정부의 참여를 포함합니다.
