규제 영향 평가 절차는 주 (영토) 정부의 목표와 문제에 대한 특별 분석입니다. 프레임 워크 내에서 업무 수행을위한 대체 옵션에 대한 검색이 수행되며, 상업 및 기타 활동의 주제, 행정적 영향을받는 소비자의 이점 및 비용을 결정합니다. 이를 통해 가장 효과적인 관리 프로그램을 개발할 수 있습니다. 다음으로 규제 영향 평가 방법을보다 자세히 고려합니다.
일반 정보
규제 영향 평가는 관리 개선을 위해 수행됩니다. 이 작업을 수행하기 위해 다양한 사회 집단과 사회에 미치는 영향의 결과에 대한 자세한 공식 분석이 사용됩니다. 오늘날 규제 영향을 평가하기위한 통일 된 방법은 없습니다. 많은 국가에서 그러한 분석은 법으로 규정되어 있습니다. 예를 들어, 스위스, 프랑스의 헌법에는 관련 조항이 포함되어 있습니다. 동시에 규제 영향을 평가하는 방법론은 국가의 정치 구조에 따라 다릅니다. 특정 경로를 선택할 때이 분석이 직접적으로 지시되는 영역도 중요하지 않습니다. 이와 관련하여 규제 영향을 평가하는 절차도 다양합니다.
분류
규제 영향 평가의 유형은 국내 도입 조건에 따라 다릅니다. 예를 들어 체코 공화국에서는 엄격한 ODS가 제공되지 않습니다. 그러나 동시에 일반 기준이 선언되며 분석의 타당성 증명이 도입됩니다. 다른 유형의 규제 영향 평가는 규정 채택과 직접 관련이 있습니다. 특히, 캐나다와 미국의 경우 예산 규정이 발표되면 ODS가 준수됩니다. 네덜란드와 영국에서는 적절한 관리 규정을 채택하여 규제 영향 평가를 수행합니다.
이정표
권한있는 기관인 호주 RW 부서의 교육 자료에 따라 규제 영향 평가에는 다음 단계가 포함됩니다.
- 문제의 공식화 및 설명.
- ODS의 필요성에 대한 증거.
- 절차의 목표를 정의합니다.
- 작업 구현을위한 가능한 옵션에 대한 설명.
- 특정 대안의 분석 (혜택 및 비용 평가 포함).
- 상담.
- 규제 영향 평가에 대한 결론.
- 선택한 대체 및 후속 모니터링을 실행합니다.
입법 체계
2012 년 5 월 5 일의 대통령령을 이행하기 위해, 연방법에 대한 개정을 정의하는 연방법이 개발 및 승인되었으며, 이는 러시아 연방 및 예술 지역에서 국가 권력의 대표 및 집행 구조를 형성하기위한 일반 원칙을 확립합니다. 연방 법률 제 46 조와 제 7 조는 러시아 연방 영토 (지방) 자치 단체의 일반 기준을 규정합니다. 이러한 조정은 규제 및 규제 전문 지식의 규제 영향을 평가하는 문제와 관련이 있습니다. 연방법은 국가의 주제와 지방 자치 단체에서 준비한 법률 문서 초안을 분석하는 프로그램을 통합하도록 규정합니다. 또한 기존 규정의 검사에 적용되는 규칙이 규제됩니다. 이러한 추가의 목적은 입법 과정에서 규제 영향 평가 기관의 구현에 관한 지방 자치 단체에 정보 및 방법 론적 지원을 제공하는 것입니다.
영향의 특이성
오늘날, 국가의 성공적인 사회 및 경제 발전은 국가 경제 규제의 질에 달려 있습니다. 정부 기관은 입법 프로세스의 최대 효율성을 보장하는 체계적인 접근 방식을 사용해야합니다. 문맹의 빈약 한 규제는 사회의 상태에 부정적인 영향을 미칩니다. 규제에 대한 영향이 불충분하면 시민과 기업에 채택 된 표준을 준수하기 위해 높은 비용이 발생하고 행정 절차가 복잡하며 불확실성이 증가합니다. 이 모든 것은 궁극적으로 목표 달성에 실패합니다.
규범의 특이성
연방, 주제 및 지방 자치 단체에서 개발되고 채택 된 주 규제에 대한 대부분의 법적 행위는 다른 사회 계층의 이익에 영향을 미칩니다. 이와 관련하여, 프로젝트 개발 과정에서 특정 범주의 사람들에 대한 실제 구현 결과와 관련된 많은 측면을 고려해야합니다. 동시에이 단계에서 많은 노출 방법이 눈에 보이지 않거나 한 눈에 감지하기 어려울 수 있습니다. 따라서 규범을 설정하는 과정에서 영향을받을 그룹과 그 성격을 직접 결정할 수있는 메커니즘이 필요합니다. 규제 영향 평가는 이러한 도구 중 하나입니다.
주요 기능
규제 영향을 평가하려면 문제와 영향의 목적을 식별하고, 다양한 구현 옵션을 식별하고, 비교하고 가장 최적의 옵션을 선택해야합니다. 이해 관계자와의 상담은 ODS의 핵심 요소입니다. 이를 통해 부정적이고 긍정적 인 경영 결과를 가장 정확하게 결정할 수 있습니다. 이에 따라 규제 영향의 평가에 대한 결론도 공식화됩니다. ODS는 일반적인 규칙 결정 프로세스를 보완하지 않습니다. 이 분석은 의사 결정을 용이하게하는 도구 역할을합니다. ODS는 법적 조치 초안 개발자의 추가 노력이 필요하다는 사실에도 불구하고 품질 향상의 결과로 관리 효과가 현저하게 나타납니다.
러시아 연방 및 기타 CIS 국가에서 ODS 연구소 설립
평가 절차는 경제가 전환 된 국가에서 도입되기 시작했다. 그중에는 많은 CIS 국가가 있습니다. 각 주에서 절차의 이름은 다음과 같습니다. 예를 들면 다음과 같습니다.
- 카자흐스탄-사회 경제 분야에서 법의 결과에 대한 평가.
- 키르기스스탄-규정의 영향 분석.
- 우즈베키스탄은 입법 행위 (SOVAZ)의 영향을 평가하기위한 시스템입니다.
러시아에서는 실험 수준에서 ODS 도입 및 법률 분석이 2006 년 여러 기관에서 수행되었습니다. 특히 프로그램은 North Ossetia, Kalmykia 및 Tatarstan에서 소개되었습니다. 연방 차원의 도입을 위해 몇 가지 전문가 개발도 작성되었습니다. 2010 년 3 월, 정부 행정 개혁위원회는 경제 개발부에 ODS 방법의 개발과 그에 따른 새로운 부서의 설립을 포함한 후속 구현을 강화할 수있는 결정을 채택했습니다. 그해 5 월, 결의안이 승인되어 러시아 연방 정부의 여러 가지 조치에 대한 개정이 예상되었습니다. 사실상 ODS 연구소가 설립되어 경제 개발부가 주요 통제 기관이되었습니다. 2010 년 7 월에 규제 영향 평가 부서가 구성되었습니다.
혜택 및 비용 분석
규제 영향 평가의이 부분은 가장 복잡하고 동시에 핵심 중 하나로 간주됩니다. 일반적으로, 수용 가능한 대안 각각에 대한 모든 비용 및 이점에 대한 상세하고 완전한 분석을 수행하는 것이 바람직합니다. 실제 구현에서 전문가들은 종종 비용과 이익에 대한 금전적 (정량적) 표현의 중요성과이 분석을 직접 수행하는 비용 사이의 균형을 맞추려고 시도합니다. 일반적으로 평가는 영향을받는 다음 그룹과 관련하여 수행됩니다.
- 상태.
- 사업.
- 사회.
이와 함께 영향 범주는 세부적인 부분 또는 개별 하위 그룹으로 구분됩니다. 예를 들어: 소기업, 환경 등에 미치는 영향. 효과에 대한 금전적 분석을 수행 할 수 없지만 물리적 효과를 평가할 수 있으면 "비용 생산성"방법을 적용 할 수 있습니다.
