미국의 지방 정부 시스템은 센터와는 독립적입니다. 각 주, 지방 자치 단체, 영토 단위는 높은 자율성을 가진 중앙 권한과 독립적 인 구조입니다.
연방주의
권위의 권한은 지방, 주 및 국가 당국간에 분배됩니다. 5 년에 한 번 당국의 인구 조사에 따르면 2012 년에는 북미에서 약 9 만 개의 지방 정부가 집계되었다. 동시에, 지도력은 일리노이 주에 갔으며 약 7 천 개의 구조물이 있습니다. 인구 조사에 따르면 하와이 주가 가장 가난한 나라였습니다. 인구 조사에 따르면 21 부대 만 발견되었습니다.
미국의 지방 정부 시스템에는 두 가지 수준이 있습니다.
- 더 큰 영토는 카운티 (루이지애나 주에서는 "교구"라고하며 알래스카에서는 "도시"라고 함), 지방 자치 단체 또는 도시라고합니다.
- 합의는 작은 지역입니다.
각 국가의 헌법은 지방 자치 단체의 형태를 결정합니다. 이에 따라 마을, 도시 및 마을, 거주지 이름도 지정됩니다. 미국의 지방 정부에 대한 규제 프레임 워크는 각주의 헌법에 명시되어 있습니다.
국가 권력
현재 미국의 지방 정부 시스템은 매우 논란의 여지가 있습니다. 지역, 주 및 연방의 여러 수준으로 구성되며 종종 서로 충돌합니다.
미국의 주요 법인 헌법에는 각 지역의 지배 구조를 직접 관리하는 규정이 포함되어 있지 않습니다. 지방 정부, 그 구조 및 기능과 관련된 모든 것은 주 차원에서 확립됩니다.
미국의 지방 정부의 특징은 지방 자치제의 업무가 관련 국가의 결정에 의해 결정된다는 것입니다.이 절차는 지방 자치 단체가 연방 정부에 전적으로 의존합니다. 각주는이 지역에서 자립적이므로 50 개의 다른 시립 시스템이 미국 전역에서 운영됩니다. 각주의 법적 지위는 지방 헌장에 의해 지원되는 헌법 및 현행법에 근거하며, 여기에는주의 활동에 적용되는 규칙이 포함되어 있습니다.
파이낸싱
연방 정부로부터 미국의 지방 정부 및 자치 정부에 유리한 자금을 수령하는 것은 직접적으로 지정된 보조금과 같은 대출 및 대체의 형태로 직접 수행됩니다. 오늘날 모든 미국 지자체는 연방 센터와 직접 연결되어 있으며 모든 지방 정부 기관은 연방 프로그램을 시행합니다.
지방 자치 단체에 유리한 자금은 다음 지출 항목을 충당하기 위해 사용됩니다.
- 잔고가있는 영토의 사회 경제적 개발.
- 저소득 가정, 미혼모 및 장애인을위한 기금. 사회 보호 프로그램이 전국에 마련되어 있으며 보상금이 지급되고 인센티브가 부여됩니다. 또한 가족의 구성과 크기에 따라 결정되는 특정 식품 표준 제품 세트가 있습니다. 의료 서비스 목록이 결정되었습니다.
- 할당 된 소환 덕분에 지구와 도시의 평등을위한 기회가 창출되어 인력 훈련 및 시민 교육 분야에서 고용을 보장 할 수 있습니다.
- 현지 예산으로 유입되는 기존 현금은 세율을 최적화하고 세금 부담 분배에 기여합니다.
위에서 미국 시민의 주도로 창설 된 지방 자치 단체는 연방 정부의 프로젝트와 프로그램을 수행한다고 결론 지을 수있다.
지방 정부 기능
전쟁 이전에 미국의 지방 정부 과제의 범위는 훨씬 낮았습니다. 오늘날 에너지, 환경, 교통 문제의 성장을 수반하는 주민, 인구, 사회 구조 및 도시화의 변화로 인해 작업 범위가 확대되었습니다. 1980 년대 초, 경제 측면에서“보건 코스”가 수여되었으며, 이는 특히 국가 인구의 가장 가난한 지역에있을 때 사회, 문화 및 기타 시민의 요구에 대한 지출이 감소하는 것을 동반했습니다.
미국의 지방 정부는 주택 및 운송, 보안 및 법 집행, 하수 및 수도, 쓰레기 및 눈과 같은 인구에 대한 기본 서비스를 구현합니다. 지역 당국은 학교 커리큘럼에 대한 표준을 승인합니다. 지역 보건 당국 또는 경찰과 같은 작업은 지역 예산으로 지불되며 주민의 세금이 보충됩니다.
미국에서 영토는 어떻게 구분됩니까?
오늘날 미국에는 자체 관리 기능이있는 6 가지 유형의 영토 단위가 있습니다.
- 군;
- 자치구;
- 도시들;
- 도시
- 마을;
- 타운십.
이들은 전통적인 종입니다. 또한 특별 및 학군의 두 가지 비 전통적인 것이 있습니다.
하나 또는 다른 영토 실체에 속하는 것은 인구의 규모와 영토의 도시화 수준에 달려 있습니다. 비교를 위해: 3 천 명의 인구를 가진 Sherill 도시와 1, 700 만 명의 인구를 가진 New York 도시는 "도시"(도시) 상태입니다.
미국 지방 정부의 유형
일반적으로 미국의 지방 정부 시스템은 매우 유연합니다. 위에 나열된 가장 중요한 지방 자치 단체는 주로 도시의 주요 통치 기관이며, 전체 인구는 전국 수준의 87 %에 이르며, 모든 서비스에 대한 사람들의 생계 보장을위한 가장 높은 수요가 있습니다. 카운티와 함께 이러한 구조는 미국의 지방 정부 기관 중 가장 큰 규모입니다.
군
국가는 군으로 나뉘며, 그 중 미국에는 3 천명 이상이 있습니다. 루이지애나에서는 "파리"라고 불립니다. 카운티는 주로 도시에 속하지 않은 영토를 관리하는 데 사용됩니다. 이것은 미국의 일종의 지방 정부로, 주로 큰 영토와 인구가 적은 농촌 지역에 주로 사용됩니다. 카운티 주민들은 공공 질서를 담당하는 보안관 형태로 협의회와 공무원을 선출하고, 검찰, 재무 및 기타 사람들도 선출됩니다.
카운티 만들기의 목표:
- 선거를 실시하고 정의를 집행하는 국가를 지원;
- 농촌 거주자에게 건설, 주문 유지와 같은 여러 가지 필요한 서비스를 제공합니다.
카운티의 특징은 무엇입니까? 주요 특징은 다음과 같습니다.
이 영토 단위는 "타운"과 "타운"으로 나뉩니다. 첫 번째는 주변 지역이 인접한 작은 마을이며, "타운십"은 대략 균질 한 마을 그룹입니다. 이러한 구조의 미국 지방 정부는 대중적 자치 정부의 마지막“유물”형태이며 오늘날에는 20 개 주에만 남아 있습니다. 공식적으로는 인구 집중과 무관하게 국경의 정의에서 지방 자치 단체와는 다릅니다. 여기에는 인구가 적은 지역이있는 농촌 지역과 고도로 도시화 된 지역이 포함될 수 있습니다. 타운십 당국 (그들은“감독관 협의회”라고도 함)에는 선출 된 구성원 (대표 인), 20 명에 이르는 인원, 모두 카운티 공무원 및 그의 업무에 관여합니다. 협의회의 지도자들과 이들 공무원들은 지방 공무원의 활동을 감독하여 지역 예산 문제를 해결하고 주요 개발 프로그램을 식별합니다.
- 소규모 구조로 개최되는 주민 회의는 합의의 일반적인 문제를 해결하도록 설계되었으며, 일반적으로 회의의 일부로 집행위원회가 선출됩니다. 구조가 더 큰 경우, 지역 주민들의 회의가 개별 마을에서 개최됩니다. 그러한 회의의 의제는 또한 공공 질서와 재무를 담당하는 불변의 선택을 포함합니다. 다른 문제를 해결해야 할 경우 도시에위원회가 구성되고 다른 영토 행정 부서와 협의회가 선출됩니다.
- 위원회. 카운티의 3/4가위원회를 임명했습니다. 이 회사의 참가자는 경영진 회원 자격이 없으며 다른 직책을 맡을 수 없습니다. 이 회사의 회장은 차례로 선출되고, 지역 문제는 재정 관리뿐만 아니라 집단적으로 해결됩니다.
카운티의 주요 작업기구는 인구에 의해 선출 된위원회입니다. 미국 대부분의 주에서 카운티 행정부는 단일 집행 기관이 없기 때문에 구별되며, 지역 주민들도 보안관, 검찰 (변호사), 법원 서기 및 재무, 검시관, 감사관 및 카운티 서기를 선택합니다. 카운티의 학교 교육감, 레지스트라 및 토지 측량의 위치도 있으며, 이들은 또한 인구에 의해 선출됩니다.
임원의 기능
- 보안관은 카운티 경찰을 관리하고 법 집행 기관에 할당 된 모든 활동을 수행합니다. 소환, 체포.
- 변호사는 법률 준수를 감시하고 범죄를 조사하며 법원의 카운티 이익을 대표합니다.
- 검시관의 기능은 살인 사건을 조사하는 것입니다.
- 카운티 평가자는 세율을 설정하고 세금 징수를 모니터링합니다.
- 감사는 카운티 기금의 적절하고 목표 지출을 모니터링하며, 그 책임에는 통제 및 감사 기능이 포함됩니다.
- 금융 서비스 책임자는 재무입니다.
- 서기는 카운티 의회의 비서로 활동합니다.
이사회가 관리 직원에게 미치는 영향의 성격에 따라 경영 형태가 결정되며 그 중 세 가지가 있습니다.
1. 커미션 양식은 모든 권한이 카운티 의회의 손에 집중되어 있다는 사실이 특징입니다. 이 경우 최고 공무원이 없으며위원회는 선출 된 사람-공인 대표자로 구성되며, 각 대표는시 정부의 한 부서를 관리합니다. 단점은 통제력 부족, 관리자 간 경험 부족, 협력 부족, 상호 책임 등입니다.
2. "조언-관리자"의 형태는 서부와 남부의 우세가 특징이다. 시의회는 지방 자치 단체에서 가장 중요한 직책을 맡을 직원을 선발하고 활동 프로그램을 작성하고 그에 대한 통제력을 행사하는 관리자 인 특정 기간 동안 전문 공무원을 임명합니다. 시의회는 전략적 성격의 가장 중요한 사안에 대해 결정하고 세금 수준을 설정하며 예산 할당을 승인합니다.
3. 1835 년에 "시장-협의회"라는 형식이 처음 등장했다. 지도자는 이전 형태와 동일한 기능을 수행하지만 선출 된 지도자는 공식적으로 영토의 수장 지위를 부여받으며, 그의 영향력과 정치적 역할은 훨씬 높습니다. 그는 카운티 의회의 결정에 거부권을 행사할 수 있으며 카운티 정책의 주요 방향을위원회에 제출할 권한이 있으며 전체 카운티를 대신하여 공개 진술을 할 수 있습니다. 만약 우리가 공화당 체제를 고려한다면, 유추를한다면, 의회가 "약한 시장-강한 협의회"라면 "강한 시장-약한 협의회"형식에 대해 이야기 할 것입니다.
첫 번째 경우, 시장은 현재의 많은 이슈들에 대해 독립적 인 결정을 내릴뿐만 아니라, 의회의 결정에 대해 거부권을 행사할 권리가 있으며, 의회 의원의 투표는 유권자 대다수 만이이 금지를 해제 할 수 있습니다.
지자체
영토 기준으로, 카운티와 지방 자치 단체는 서로 밀접한 관련이 있습니다. 이것은 지방 자치 단체의 절반 이상이 카운티에 포함되어 있기 때문입니다 (39 도시는 지방 자치 단체 및 카운티의 기능 특성을 수행하는 지방 자치 단체가 카운티에서 할당됩니다). 지방 자치 단체의 주요 작업 기관은 협의회이며, 그 구성은 5 ~ 9 명이며 5 만 명 이상의 대도시에서 약 13 명을 포함합니다.
미국의 지방 자치 정부의 역사에서, 시의회는 상대적 다수의 다수 시스템에 기초하여 선출되는 것으로 밝혀졌습니다.
많은 국가의 법률은 지방 선거에서 후보 후보 지명에 정당 및 협회의 참여를 금지합니다.
이것은 20 세기 초에 존재했던 선거 기술, 돈의 양에 의해 결정된 선거의 결과, 당에 의해 압력이 가해졌지만 국민의 의견은 고려되지 않은 결과입니다.
그들이 무엇을 어떻게 선택하든, 지방 정부의 효과는 선택된 사람들과 사람들과의 관계, 지방 정부 인구의 신뢰에 직접적으로 달려 있습니다.
타우 나스
최고 치리회는 투표권이있는 모든 주민 (타운 랠리)의 연례 회의입니다. 그것은 가장 중요한 모든 문제를 해결하고, 회의 사이의 집행 기관, 재무 및 서기, 평가자 및 변명 자, 협의회에 의해 임명 될 수있는 다른 공무원 및 마을의 최고 행정관을 임명합니다.
오늘날 많은 행정 전문가들은 도시와 마을이 사라질 운명 인 미국의 비효율적 인 지방 정부 시스템이라고 생각합니다.
도시들
자체 자치 시스템이있는 도시는 카운티와 특별히 구별됩니다. 그들에서 운영되는“의회 관리자”시스템에서 후자는 관리 책임자이다. 그것은 인구가 아니라 평의회가 임명합니다. 머리는 숙련 된 관리자이며 고용 된 공무원으로 활동하며 이와 관련하여 그를 해고 할 권리가 있습니다. 그의 관리자는 모든 권력을 집중시키는 한편, 인구에 의해 선출 된 시장은 도시에서 일하며, 대표 기능을 수행하고, 협의회를 주재하고 실제로 아무것도 관리하지 않는 것이 목적입니다.
도시 내에서의 권력 분리는 결여되어있다. 단일위원회는 입법 및 집행 기능을 집중적으로 사용했다. 시의원이 최대 4 년간 선출 한 5 ~ 7 명의 회원으로 구성되며, 필요한 법률 행위는위원회의 틀 안에서 발행되며 집행은 회원들에 의해 구성됩니다. 위원회 위원 중 한 명이 의장에 의해 임명되었으며, 이 조직의 각 위원은 부서장과 자치제이며 본질적으로 아무도 통제하지 않습니다.
대도시는 인근에 위치한 여러 개의 작은 도시와 카운티에서 형성 될 수 있으며 여러 자치 지방 자치 단체를 포함 할 수 있습니다 (대도시 지역이라고 함).
자연 분할 지구
미국에는 행정 영토과 관련이없는 몇 개의 개별 카운티가 있으며, 그 발생은 자연적 요인과 자연적 원인 때문입니다. 그러한 조직에서, 이 지구 (또는 인구 자체)를 만든 기관은 공무원을 장소에 임명합니다.
특별 지구
이들은 카운티, 지방 자치 단체 및 도시와는 달리 특정 지역의 보안, 교육 및 수도 공급과 같은 특정 문제와 문제를 해결하기 위해 만들어 졌다는 사실을 간략하게 특징으로하는 특별한 미국 지방 정부입니다. 그것들은 높은 자율성으로 구별되며 법인의 권리가 부여됩니다. 각 특별 지구는 주 또는 지방 당국에 의해 선임되거나 인구에 의해 선출 된 5 ~ 7 명으로 구성된 자체 운영기구를 만듭니다.
