이란이 핵 협정에 서명 한 이후에 선택한 것은이 나라뿐만 아니라 지역 전체에 대한 미국 정책의 재평가를 수반 할 것입니다.
하나의 돌로 두 마리의 새를 죽이십시오
이란의 전략은 다음 사이의 균형을 추구합니다.
- 정치적 구조를 유지하면서 지속 가능한 경제 성장의 내부 목표;
- 유리한 지역 전략적 위치를 보장하기위한 외부 작업.
에너지 자원의 판매와 종교적 열의로 인해 이러한 목표가 더 일찍 달성 되었다면, 오늘날이란이 석유로 세계를 침수시킬 것이라는 가정이 정당화되지 않을 때, 이러한 목표들 사이의 갈등은 불가피 할 것입니다. 새로운 경제 제약으로 인해 제재 해제에도 불구하고 장기적으로 내부 성장에 대한 이슬람 공화국의 방향이 커질수록 중동의 대립보다는 협력을위한 접근 방식에 부합하는 방식으로 국가의 경제가 강화 될 것입니다.
반면에, 지역 우월성을 추구하는 것은 비효율적 인 자원 사용을 초래하므로 비생산적 일 것이다. 이러한 시나리오는이란의 내부 정치적 차이를 심화시키는 것 외에도 미국의 정책뿐만 아니라 지역 플레이어의 전략을 크게 수정해야합니다. 중동의 값 비싼 전략적 이점을 추구하는 대신 경제 성장 잠재력을 강화하도록 강요하는 조치는 대부분의이란 인들에게 더 유리할뿐만 아니라 지역 안정성을 달성 할 것입니다.
제재 후
이란 경제는 갈림길에 있습니다. 국제 상황의 변화와 석유에 대한 세계적 전망을 감안할 때, 국가는 어려운 선택을해야합니다. 핵 협약 서명 후 제재 해제는 성장을 소생시킬 수있는 잠재력을 가지고있다. 지난 몇 년간 취해진 조치는 인플레이션 억제, 보조금 감소, 환율 안정성 및 심지어 성장 달성에 도움이되었습니다.
그럼에도 불구하고 경제는 여전히 취약하다. 특히 젊은 세대의 실업률은 여전히 높다. 대규모 외환 준비금 지급, 석유 생산량 증가, 시장에 대한 신뢰 증가로 인한 재정 제한 완화로 인해 올해의 전망은 더 좋아 보입니다. 부가가치세 인상, 세금 혜택 폐지 및 보조금 감축 등의 수입 증대 계획이 시행되면 국내 생산 및 수입 증가와 함께 인플레이션을 더욱 줄일 수있을 것입니다..
이란이 처한 상황은 바람직하지 않습니다. 오늘날의 석유는 급락하고 있습니다. 이는 하루에 4 백만 배럴의 사전 승인 수준에 도달하고 국내 수요를 늘리기 위해 장기적이고 비용이 많이 드는 투자에 대한 요구로 인해 더욱 악화됩니다. 이란의 석유 생산량 증가와 관련 투자로 GDP가 증가 할 것이지만, 수출 가격이 낮아지면 외부 위치와 예산이 약화 될 수 있습니다. 주요 생산국의 공급을 제한하는 의미있는 합의에 대한 전망이 제한적이므로, 향후 3-4 년 동안의 석유 수입은 2016 년의 강력한 회복으로 예상되는 것보다 30 % 더 낮을 수 있습니다. 또한, 외환 보유액의 축적은 불확실한 미래를위한 에어백은 무시할 수있을 것입니다. 이 경우 성장을 촉진하는 확장주의 정책의 여지가 없습니다. 따라서 추가 개선의 위험이 커졌습니다.
억제 요인
동시에이란 경제는 성장 예측을 계속 억제하는 상당한 구조적 왜곡으로 안장을 치고 있습니다. 환율과 이자율을 포함한 주요 가격은 여전히 정상으로 돌아 오지 않았습니다. 금융 부문은 큰 부실 대출로 안장됩니다. 민간 부문은 약한 수요와 부적절한 신용 가용성에 직면 해 있습니다. 정부 부채는 증가하고 보조금은 여전히 큽니다. 공공 부문 기관은 경제의 중요한 부분과 은행 대출에 대한 접근을 통제합니다. 민간 부문과 사업 환경의 관리가 부적절하고 불투명하여 민간 투자를 저해합니다. 핵 협약 이행에 관한 불확실성뿐만 아니라 지역 불안정성이 증가함에 따라 위험이 더욱 증가한다.
우선 순위: 국내 및 지역
넓은 의미에서이란은 기존의 정치 구조 내에서 경제 성장을 가속화하면서 현지 전략적 위치를 강화하고자합니다. 그러나이 나라의 정치 엘리트는 두 그룹으로 나뉩니다. 그 중 하나는 경제 성장에 우선 순위를 둔 개혁가들과 루하니 대통령의 기술 정부가 대표합니다. 따라서 경제 프로그램을 위해 지역 전략적 균형과 외부 세력과의 긴밀한 협력을 추구하는 경향이 더 크다. 당국이 광범위한 개혁을 통해 국가 경제를 자유화하고 비효율적 인 공공 부문의 역할을 축소하기로 결정했다면, 내부 개발 과정은 그보다 유리할 것입니다.
두 번째 힘은 경제에서 상당한 비중을 차지하고 있기 때문에 현재 경제 구조를 유지하는 것을 선호하는 열악한 선의 지지자, 집권 성직자 및 이슬람 혁명 가드 군단 (IRGC)으로 대표됩니다.
보수파 대 개혁자
경제 구조가 변경되지 않은 채 IRGC 및 성직자의 넓은 의미뿐만 아니라 공공 부문 개체에 추가 자원이 할당되면 초기 지출 후 성장률이 변동합니다. 이들 세력은 국가 경제에서 주요한 비중을 차지하고이란 정책에 큰 영향을 미쳐 국내 경제 발전을 통한 독단적 인 지역 및 외국 정책으로 이어질 것이다. 이러한 입장은 국가의 복지를 증가시키지 않으면 서이 지역의 불안정성을 더욱 증가시킬 것이다.
경제 자유화를 위해 권력을 행사 한 현재의 루카 니 행정부가 필요한 주요 개혁을 수행하기에 충분한 역량을 보유하고 있는지 여부는 확실하지 않다는 점에 주목하는 것이 중요하다. 그는 최근 선거에서 성공했지만 강경파의 강력하고 확고한 관심에 직면 해 있습니다. 지금까지 그는 다음 분야에서 성공을 거두었습니다.
- 외환 시장의 안정화
- 일부 보조금 감소
- 인플레이션 포함.
그러나 대통령은 그 과정을 신속하게 처리하기 어려울 수 있습니다. 당국의 경우 승진을위한 공간의 확보가 중요하며, 이는 개혁의 지속에 대한 대중의지지를 허용 할 것이다. 국제적 홍보와 압박이 중요 할 수 있습니다.
이란, 석유 및 정치
현재 상황에서 한 국가 당국은 세 가지 광범위한 전략을 추구 할 수 있습니다.
1) 현상 유지.
2) 대규모의 조정 된 개혁의 시행.
3) 정치적으로 중립적 인 개혁을 수행한다.
세 번째 옵션은이란이 낮은 수익률로 석유를 판매하지만 경제 및 정치 구조를 전체적으로 변경하지 않는 상황에서 민간 부문 투자 및 재정 강화에 대한 일부 제한을 완화 할 것입니다.
현 상태를 유지하면 2016–2017 년에 최대 4-4.5 %의 성장이 급증 할 것입니다. 추가 자원을 사용하여 적자를 줄이고, 미지급 의무를 지불하고, 공공 부문에서 중단 된 프로젝트를 시작하는 2015-2016 년의 거의 제로에서 시작했습니다. 그러나 유가가 하락하는 환경에서는 중장기 적으로 상승이 실업률을 높이는 수준으로 둔화 될 것입니다. 정치적 힘의 지속적인 내부 균형은 국내 경제를 희생시키면서 지역 전략적 목표에 유리하게 자원을 할당 할 것이며, 이는 성장에 부정적인 결과를 가져올 것이다.
개혁을위한 과정
대규모 개혁의 두 번째 옵션에 따르면, 경제 자유화와 구조적 왜곡의 조기 수정은 에너지 자원 판매로 인한 수입이 예상보다 적더라도 중장기 적으로 크게 증가하면서 지속 가능한 성장을 가능하게 할 것입니다. 이러한 역동적 인 발전으로이란의 리스크 관리 잠재력이 높아질 것입니다. 석유는 더 저렴 해지고 가격은 덜 안정적입니다. 이 전략의 성공은 공공 부문 경제를 주도하는 지지자에서 시장 지향적 주주로의 국내 전력 균형의 전환에 달려있다. 경험에 따르면 장기적인 시장 노출 자체가 필요한 변화를 가져 오는 데 도움이됩니다.
정치적으로 가장 파괴적이지는 않지만 세 번째 시나리오는 첫 번째 옵션으로 빠르게 이동합니다. 저소득층의 예산 정리 및 민간 부문 활동의 장벽 완화와 같은 정치적으로 올바른 문제를 해결하는 단계는 국내 경제 상태에 대한 불만을 일시적으로 진정시킬 수 있습니다. 석유 수입의 분배에 영향을 미칠 불확실성과 정치적 권력 경쟁의 증가는 비생산적 일 것이다.
이란: 석유 및 외국인 투자자
이란이 첫 번째 정책 옵션에 머무르면 미국은 지역 침략에 대해 미국과 지역의 신뢰할만한 반박을 받게 될 것입니다. 또한 대규모 기업이 석유 부문에 직접 투자하지 않으면 당국이 전략을 국내 경제 문제에 대한보다 적절한 접근 방식으로 변경하고 균형 잡힌 대외 정책을 유지하도록 설득하는 데 도움이 될 수 있습니다.
이란을 두 번째 옵션으로 추진하기 위해서는 미국과 국제기구가이 접근법을 지원해야합니다. 주변의 다른 석유 수출국들과의 협력은 안정적이고 현실적인 세계 유가를 보장하고 전통적인 상호 의존성을 회복시켜 이슬람 공화국이 지역 협력 및 협력에 대한 외교 정책을 추구하도록 지시 할 것입니다. 세계 시장과의 상호 의존도가 증가하고 외국 자본의 유입이 증가함에 따라이란은 지역 차원에서 덜 대립적인 정책을 추구함으로써 지역의 안정에 기여할 것입니다.
세 번째 옵션의 경우, 지역 및 세계 이해 당사자들이 당국을보다 적극적인 정치적 입장으로 끌어 올리기위한 조치를 취해야 할 수도 있습니다. 특히 무역 제한 완화와 비 석유 투자 협력은 국내 개혁 정책으로 인한 것일 수있다. 이란에 영향을 미치는 또 다른 방법 (대규모 생산자가 가격을지지하기위한 석유)은 과감한 정치적 변화에 대한 동기가 될 수 있습니다.
올바른 선택
지역 역학에 관련된 모든 행위자들은이란이 두 번째 시나리오를 선택하고 적절한 경제 정책과 구조 개혁을 추구하도록하는데 관심이 있습니다. 공공 부문의 역할 축소와 함께 자원 배분에서 의사 결정의 분권화와 시장의 역할 확대가 중요합니다. 이러한 단계는 성장에 기여하고 고용 기회를 늘리며이란을 지역 및 세계 경제에 통합하는 것을 지원합니다. 이것은 2013 년 Rouhani를 선택하고 최근 의회 선거에서 승리 한 사회의 온건 한 부분의 잠재력을 더욱 확대 할 것입니다.
미국, 국제 투자자 및 다자간 대출 기관의 지원을받는 주요 거래 파트너는이 과정에서 중요한 역할을 할 수 있습니다. 내부 세력은 석유 수입에 대한 예상보다 적은 초점에 대한 분쟁을 지배하지만, 외부 세력은 자원 할당 방향에 영향을 미치고 국가가 이중 목표를 달성하도록 도울 수 있습니다.
이란에 대한 외부 투자의 필요성이 지속될 분야-석유 및 더 많은 교육을받은 젊은이들의 실업 증가를 해결하는 데 필요한 다른 분야의 첨단 기술 개발. 과도한 규제와 통제로 인한 부담을 덜어 주면서 현지 투자자와의 파트너십을 통해 적절한 시장 정책을 유지하는 것이 외국인 투자자의 이익입니다.
