언론은 종종 선거 운동에서 관리 자원의 사용에 대해 이야기합니다. 항상 부정적이고 불법적 인 것으로 평가됩니다. 그러나 관리 자원이란 무엇이며 그 표시, 역사 및 요령은 무엇입니까? 이 현상, 그 특성, 응용 경험 및 유형에 대해 알려 드리겠습니다.
"관리 자원"의 개념
이 개념을 정의하기 전에 그 어원을 이해하는 것이 좋습니다. 관리자는 어느 정도 "관리자"라는 단어와 동의어를 관리하는 사람입니다. 관리에 헛되지 않은 것은 관리자의 관리 자원과 같은 것입니다. 그리고이 문구에는 부정적인 의미가 없습니다. 목표와 목표를 달성하기위한 관리자의 능력과 수단을 말합니다. 그러나 오늘날 정치와 선거에 관해 이야기 할 때 관리 자원의 개념이 자주 떠오를 것이며, 그 문구는 부정적인 의미를 내포하고 있습니다. 그는 선거 기간 동안 다양한 권력 남용과 관련하여 언급되었습니다. 그러나 가장 일반적인 형태의 관리 자원은 일종의 관리 능력으로, 관리 레버리지를 사용하여 무언가를 수행하고 일부 목표를 달성 할 수 있습니다. 그것은 당신 자신의 또는 공공의 목적으로 사용될 수 있고, 남용 될 수 있으며, 윤리적, 법적 결과가 나타납니다. 행정 자원 남용의 의미에서 오늘날 매우 인기있는 부정적인 의미가 나타납니다. 전문가들은이 현상에 대한 현대적 이해의 독창성은 기존의 힘을 사용하여 가장 넓은 의미에서 이기적인 목표를 달성하는 공무원에게만 적용된다고 생각합니다.
현상의 역사
이 용어가 우리나라에 등장했지만 행정 자원은 러시아 발명이 아니라는 점에 유의해야합니다. 1995 년 전략 분석 및 예측 센터 (Center for Strategic Analysis and Forecasts)를 이끌었던 드미트리 올샨 스키 (Dmitry Olshansky)는 처음으로 연설에서이 문구를 사용하여 선거 운동 중 정당들이 사용했던 추가적인 이점을 나타 냈습니다. 이 문구는 언론인들에 의해 즉시 채택되었으며 오늘날 이미 친숙하고 꾸준한 표현입니다. 관리 자원은 관료적 관리 시스템과 함께 나타 났으며, 관리자는 항상 개인의 목표와 같은 목표를 달성하기 위해 자신의 힘을 사용하려고했습니다. 따라서 역사상 모든 민주주의 국가는 선거 시스템을 구성하고 관리 레버리지를 이점으로 사용하는 단계를 거쳤습니다. 또한 사업 분야에서는 관리 자원을 오랫동안 사용하여 추가 이익을 얻었습니다. 우리나라에서는이 현상이 소비에트 명령 관료적 관리 시스템에서 유기적으로 성장했다고 믿어집니다. 70 년 동안이 나라 사람들은 정부가 그들에게 누구를 선택해야하는지 알려주는 것에 익숙해졌으며 민주 선거의 기회가 생겨 났음에도 불구하고 이것은 여전히 효과가 있습니다. 연구자들은 선거에서 이러한 기회의 남용은 전체주의 또는 유사한 형태의 권력과 관련이 있다고 믿는다. 선진국은 이미 선거 관리 메커니즘을 개발 했으므로이 현상은 매우 드 rare니다. 그러나 민주주의가 아직 젊고 불안정한 국가에서는 이러한 메커니즘이 아직 존재하지 않습니다.
관리 자원 속성
연구원들은 아직이 현상의 특징과 특징을 완전히 결정하지 않았습니다. 이것은 때때로 용어 혼란을 초래합니다. 가장 넓은 의미에서 관리 자원은 다음 기준으로 인식 될 수 있습니다.
-주제는 어느 수준에서나 국가 권력과 연결되어 있으며 특정 목표를 달성하기 위해 세 가지 정부 기관의 국가 행정 메커니즘과 장치를 사용합니다.
-자원의 주제는 당국의 이념과 지위를 처음으로 지원하며, 시스템의 직원 교체가 적고 장기 계약으로 활동이 보장됩니다. 한 곳에서 오랫동안 일한 공무원들은 목표를 달성하는 데 사용되는 많은 관계로 자란다. 그들은 결코 장치를 떠나지 않을 것이라는 분명한 불명예와 자신감을 느낍니다. 상황이 나쁜 경우에만 위치를 바꿀 수 있습니다.
-관리 자원의 존재 조건은 조직의 계층 적 조직 구조이며, 헤드는 부하 직원을 활용하여 자유롭게 결정을 내릴 수 있습니다. 이러한 시스템에서 관리자는 종종 개인적인 책임이 없으며 당국의 "의지"만 이행합니다.
-시스템 참가자 간의 지시 관계. 주문에 대해서는 논의하고 질문 할 수 없으며, 주문 만 따를 수 있습니다. 따라서, 관리 자원의 존재는 관리자에 대한 특정 허용 감을 생성하고, 시간이 지남에 따라 전문적인 변형이 발생하며, 관리자는 부하 직원에게 무엇이든 할 것을 명령 할 수있는 것으로 보입니다.
이것은 연구 된 개념의 특징을 나타내는 목록 일뿐입니다. 실제로, 그는 많은 형태와 옵션을 가지고 있습니다.
관리 자원의 유형
지도자의 능력의 사용은 정치뿐만 아니라 사업에서도 발견되기 때문에이 현상의 유형에 대한 포괄적 인 단일 분류를 만드는 데 문제가 발생합니다. 따라서 첫 번째 단계에서는 비즈니스 또는 정치의 구현 범위에 따라 두 가지 주요 유형을 강조 할 가치가 있습니다. 또한 관리 자원은 적용 범위에 따라 분류 될 수 있습니다. 이 경우 지역, 지역 및 연방 또는 국가 수준이 구별됩니다. 이러한 종류의 행정 자원은 정치와 기업가 정신의 두 영역에 내재되어 있습니다. 자원 실현 영역에 따라, 즉 적용되는 전력의 분기에 따라 분류를 구성 할 수도 있습니다. 선거 캠페인에서 관리 자원의 사용은 다음과 같은 그룹으로 나눌 수 있습니다: 시작, 소프트, 하드 및 전체 응용 프로그램.
시작 옵션은 후보 공무원이 자신의 권력 부여 때문에 유권자의 눈에 유리하다는 사실에서 나타납니다. 부드러운 모습은 유권자와 부하 직원에게 원하는 행동을 취하기 위해 간접적 인 효과로 나타납니다. 따라서 어려운 옵션은 해당 조치에 대한 보상 또는 압력 약속입니다. 전체 외관은 전체주의 시스템의 특징이며, 이 경우 부하 직원에게는 단순히 행동 옵션을 선택할 수 없습니다. 마지막 두 가지 옵션은 민주주의 사회의 도덕 표준 및 법률 위반과 관련이 있습니다.
A. Chuklinov 연구원은 관리 자원의 힘, 제도, 예산 및 정보 유형을 식별합니다. 다른 공공 자원의 사용에 따라 권력 남용을 분류 한 경험도 있습니다. 이 경우 규제, 기관, 정보, 재무, 입법 및 법 집행 옵션에 대해 이야기하고 있습니다. 이러한 모든 유형은 포괄적이지 않으며 서로 겹칠 수 있습니다.
관리 자원 주제
D. 파라 모노 프 연구원은 잠재적 인 관리 자원의 주제 목록을 제시합니다. 그의 의견으로는, 선거 관리 시스템은 러시아에서만 형성되고 있으며, 오늘날 많은 과정이이 과정에 관여하고 있으며, 이들 각각은 유권자 및 선거위원회에 영향을 미칠 수있는 고유 한 가능성을 가지고 있습니다. 연구원에 따르면 다양한 파티 학교 졸업생, 의사 소통 및 관리 기술을 유지할 수 있었던 소비에트 시대 기기의 지도자, 여러 수준의 행정 부서 책임자, 사회 및 연구 센터 직원, 전문 홍보 전문가 및 기술을 갖춘 광고주는 관리 자원의 원천입니다. 여론과 의식의 조작. Paramonov의 관점은 존재할 권리가 있지만 여전히 불필요하게 복잡합니다. 행정 자원의 주요 주제는 정부에서 다양한 직책을 가진 사람들입니다.
관리 자원 사용을위한 기초 작성 요소
개인적인 목적으로 힘을 사용하는 러시아 전통에는 고대의 뿌리가 있습니다. 어떤 사람들은 끔찍한 이반의 oprichnina에서 그 기원을 발견하고 어떤 사람들은 serfdom이 모든 것의 이유라고 말합니다. 어떤 식 으로든 선거 과정의 행정 자원은 깊은 사회적 및 심리적 요소를 기반으로 적용됩니다.
-힘의 부패. 공무원은 지속적으로 자신의 입장에서 수익을 창출하는 데 사용됩니다. 따라서 필요한 경우 유권자 나위원회에 압력을 가하기 위해 도덕적 장애물이 없습니다.
-엘리트 음모. 다양한 차원에서 공무원들 사이에는 밀접한 개인적 관계가 있으며, 그들은 특정 목표를 달성하도록 서로 도울 수있는“우정에서 벗어난”상태입니다.
-두려움 공무원의 행동에 대한 가장 중요한 동기는 당국을“업데이트”하는 것에 대한 두려움이다. 따라서 지방 당국은 상류층의 욕망을 예측하고 그들의 의지를 미리 성취하려고 노력하고있다.
정치 행정 자원
오늘날 선거에서 행정 자원을 사용하는 것은 공무원에 의한 가장 가시적 인 권한 남용의 형태입니다. 그렇다고 이러한 위반이이 지역에서 더 많이 발생한다는 의미는 아닙니다. 그들은 단순히 더 공명하고 시간에 집중하며, 또한 반대파와 일부 언론은 이러한 사실에 끊임없이 관심을 기울입니다. 선거 결과에 영향을 줄 수있는 많은 옵션이 있으며, 우리는 그 중 몇 가지만을 나열합니다.
-선거위원회 구성 과정에 영향을 미칩니다. 이들은 당국에 의해 편견이있는 사람들로 구성되어 있으며, 선거 절차와 투표 수 계산 중에 필요한 조치를 취하는 데 도움을 줄 것입니다.
-선거 과정에 영향을 미칩니다. 선거위원회는 예를 들어 군인이나 수용자를 투표소로 운송하는 것과 같이 유권자 수를 조작 할 수 있습니다. 선거에서 행정 자원의 사용은 종종 부재자 투표와의 사기로 필요한 선택과 함께 투표 용지의 순환과 관련이 있습니다. 조기 선거 절차를 조직하는 것도 선거 결과를 위조 할 수있는 좋은 기회입니다.
-캠페인에 미치는 영향. 예비 선거 기간 동안 공무원은 올바른 후보자에게 특별한 기회를 제공하고 불쾌한 장애물을 만들 수 있습니다. 이것은 예를 들어 광고 사이트의 불균형 한 배포 또는 심지어 선거에서 부적합한 후보자를 제거하는 것일 수 있습니다.
-캠페인 재무에 미치는 영향
-유권자에 대한 압력. 뇌물 수수에서 위협에 이르기까지 다양 할 수 있습니다.
선거 관리 자원 기능
선거 운동 동안 행정 자원의 역할을 독점적으로 평가하는 전통이 있습니다. 이에 대한 설명이 있습니다. 공무원은 선거 결과에 영향을 미치고 대중의 의지를 표현하는 것은 무의미합니다. 유권자들은 그의 의견이 아무 것도 변하지 않고 여론 조사를 중단하고 정치에 빠진다는 사실에 계속해서 직면했습니다. 사실 이것은 또한 현 정부의 목표이기도합니다. 여론 조사에 아무도 오지 않으면 아무 것도 위조 할 필요가 없습니다. 그러나 유권자없이 선거를 할 수 없으므로 강제 출석 시스템이 생깁니다. 주 두마 정부 대표들이 제재의 위협을 받고있는 모든 시민들에게 강제 교구를 도입하는 문제를 반복해서 제기 한 것은 놀라운 일이 아닙니다. 그러나 서방 국가의 경험에 따르면 행정 자원이 선거에 도움이 될 수 있습니다. 일부 유럽 주에서는 공무원이 선거의 투명성을 모니터링하는 임무를 맡고 있음을 알 수 있습니다. 그리고이 시스템은 놀랍게도 효과적으로 작동합니다.
비즈니스에서 관리 자원을 사용하는 방법
게시물은 추가 수입의 큰 원천이 될 수 있습니다. 종종 행정 자원은 정치 사건에 대한 영향보다 풍요로운 방법입니다. 공무원은 기업가에게 이익의 일부 또는 그 일부를 공유 할 수있는 많은 기회를 가지고 있습니다. 직접적인 부패가 될 수 있습니다. 허가를 받으면 사업가들은 뇌물을 주어야합니다. 이것은 공무원의 입장에서 수익을 창출하는 것입니다. 또한 관료들은 참여에 대한 대가를 받기 위해 여러 정부 차원에서 일부 결정을 로비 할 수있는 기회를 갖게됩니다. 많은 공무원은 친척과 친구가 공식 자원을 포함하여 경쟁사와 싸우도록 돕습니다. 예를 들어, 다양한 수표를 사업가에게 보내거나 개발을 방해하는 등
그러나 부패와 관련이없는 프로젝트의 관리 자원이 있습니다. 모든 비즈니스는 관리해야하며, 그 중 한 사람이 관리하는 원칙이 그보다 더 중요합니다. 즉, 최고 관리자는 부하 직원에게 회사의 전략적 목표를 달성하기 위해 전문적인 단계를 밟도록 명령 할 권리가 있습니다. 이 경우 직원에게 영향을 미치는 합법적이고 윤리적 인 방법을 사용하는 경우 직원의 그러한 행동에서 부하 직원에게 불쾌하거나 불쾌하지 않습니다. 이러한 상황에서 관리 자원은 프로젝트 또는 조직을 관리하는 방법입니다. 결정과 그 결과에 대한 책임을지는 부하 직원을 관리하는 것은 관리자의 책임입니다.
